دستور نيوز
يُنشر هذا المقال في إطار شراكة إعلامية بين عنب بلدي وDW
دفعت تهديدات الرئيس الأميركي دونالد ترامب بفرض رسوم جمركية عقابية على الاتحاد الأوروبي بعد رفضه خطط ترامب للاستحواذ على جزيرة غرينلاند، الدول الأوروبية إلى إعادة النظر في استراتيجيتها الدفاعية.
في بروكسل، أمضى الدبلوماسيون والمسؤولون وخبراء مؤسسات الفكر والرأي معظم العام الماضي في مناقشة ما إذا كانت الولايات المتحدة ستظل تحترم المادة الخامسة من ميثاق منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو)، التي تنص على أن الهجوم على أي دولة عضو هو هجوم على جميع الدول الأعضاء.
ولكن بغض النظر عن مدى قابلية بند الدفاع الجماعي المذكور آنفاً للتطبيق اليوم، فهناك بند دفاع مشترك آخر أقل شهرة يلزم أغلب الدول الأوروبية بالدفاع المشترك.
تنص المادة 42.7 من ميثاق الاتحاد الأوروبي على أن الدول الأعضاء ملزمة بتقديم المساعدة “بكل الوسائل المتاحة” في حالة تعرض إحدى دول الاتحاد الأوروبي لهجوم.
فما الذي يستلزمه شرط الدفاع المشترك هذا، وهل من المرجح أن يلتزم أعضاء الاتحاد الأوروبي بتنفيذه؟
ما هي المادة 42.7 من معاهدة الاتحاد الأوروبي، وكيف تختلف عن المادة 5 من معاهدة الناتو؟
في عام 2009، اعتمد الاتحاد الأوروبي المادة 42.7 من معاهدة لشبونة، التي تنص على أنه “إذا تعرضت دولة عضو لعدوان مسلح على أراضيها، فإن الدول الأعضاء الأخرى ملزمة تجاهها بتقديم العون والمساعدة بكل الوسائل المتاحة لها”.
وتوضح المادة أيضًا أن هذا الالتزام “لا يخل بالطابع الخاص للسياسة الأمنية والدفاعية لبعض الدول الأعضاء”، والمقصود هنا هو أخذ الالتزامات الدفاعية للدول الأعضاء في الناتو بعين الاعتبار.
وأوضح جوراي ماجين، محلل السياسات الأمنية والدفاعية في مركز السياسة الأوروبية (EPC) في بروكسل، لـ DW أن “الفرق الرئيسي بين أحكام الدفاع المشترك للاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي يكمن في طريقة تقديم الدعم الدفاعي”.
وفي حين يعتمد الاتحاد الأوروبي إلى حد كبير على المساعدة الثنائية بين الدول الأعضاء، فإن الدفاع الجماعي في حلف شمال الأطلسي هو مبدأ أوسع وأكثر تنظيما للردع.
ويرى كريستيان كلينك، النائب الألماني السابق عن الحزب الديمقراطي الاشتراكي والمتخصص في السياسات الدفاعية، أن المادة 42.7 من معاهدة الاتحاد الأوروبي أكثر إلزاما من المادة 5 من معاهدة الناتو، على الأقل من الناحية النظرية.
وأوضح لـ DW أن شرط تقديم المساعدة “بكل الوسائل المتاحة” تم تفسيره على نطاق واسع على أنه يعني “كل قوة الدولة العضو”. ومن ناحية أخرى، فإن نص المادة 5 يمنح دول الناتو مجالاً أكبر لمراعاة المصلحة الوطنية، حيث يسمح لكل دولة باتخاذ “ما تراه ضرورياً من تدابير، بما في ذلك استخدام القوة المسلحة”.
ومع ذلك، أكد الخبيران أن المساعدة بموجب المادة 42.7 لا تقتصر على الدعم العسكري فقط، بل قد تكون دبلوماسية وإنسانية ومالية.
وقد يكون هذا ذا أهمية خاصة لأعضاء عدم الانحياز في الاتحاد الأوروبي: النمسا، وقبرص، وأيرلندا، ومالطا.
وعادة ما تتجنب هذه الدول الانخراط في تحالفات عسكرية رسمية.
هل تم اختبار المادتين الدفاعيتين المشتركتين من قبل؟
ولم يتم تفعيل المادة الخامسة من معاهدة حلف شمال الأطلسي إلا مرة واحدة في التاريخ: بعد هجمات 11 سبتمبر/أيلول 2001.
وردا على الهجمات الإرهابية في ذلك الوقت، نشر الحلف عدة طائرات استطلاع لرصد أي تهديدات في المجال الجوي الأميركي.
وشارك في هذه المهمة 830 فردًا من 13 دولة عضو في الناتو، ونفذوا أكثر من 360 طلعة جوية.
كما تم تفعيل المادة 42.7 من ميثاق الاتحاد الأوروبي مرة واحدة فقط، بعد الهجمات الإرهابية التي قادها تنظيم “الدولة الإسلامية” (داعش) في باريس عام 2015.
وفي ذلك الوقت، دعمت ألمانيا ودول الاتحاد الأوروبي الأخرى القوات الفرنسية في البحر والجو، لكن ذلك كان ضمن التحالف الذي تقوده الولايات المتحدة ضد داعش.
لكن المحلل الأمني يوراج ماجين، محلل السياسات الأمنية والدفاعية في مركز السياسة الأوروبية (EPC) في بروكسل، حذر من أنه في كلتا الحالتين، تم تطبيق أحكام الدفاع المتبادل ردا على أحداث “لم تكن مصممة من أجلها”.
ويتفق مع هذا الرأي كريستيان كلينك، النائب السابق للحزب الاشتراكي الديمقراطي الألماني والمتخصص في سياسة الدفاع، قائلا إن فرنسا “واجهت هجوما إرهابيا في عام 2015، ولكن ليس هجوما عسكريا كبيرا”، وبالتالي تظل المادة 42.7 دون اختبار إلى حد كبير.
فهل تدافع دول الاتحاد الأوروبي عن بعضها البعض حقا؟
ويعتقد كريستيان كلينك، النائب السابق عن الحزب الديمقراطي الاشتراكي الألماني والمتخصص في سياسات الدفاع، أن أوروبا أمامها طريق طويل لتقطعه في بناء قدراتها الدفاعية، لكنه يشير إلى التقدم الذي يتم إحرازه.
وأوضح كلينك أن “القوات البرية الهولندية مندمجة بشكل كامل مع القوات البرية الألمانية، حيث تعمل القوتان وتتدربان مع بعضهما البعض”. وأشار أيضا إلى التعاون البحري بين هولندا وبلجيكا.
وأضاف: “إذا تمكنا من مواصلة هذا العمل والتصرف بروح الزعماء الأوروبيين في دافوس عندما ردوا على تصريحات ترامب بشأن جرينلاند، فإننا قادرون على إنجاز المهمة”.
لكن الأمين العام لحلف شمال الأطلسي مارك روته وجه رسالة صادمة في الاتجاه المعاكس: “من يعتقد مرة أخرى أن الاتحاد الأوروبي، أو أوروبا ككل، قادر على الدفاع عن نفسه من دون الولايات المتحدة، فليواصل تحقيق أحلامه”.
ويتفق معه المحلل الأمني جوراي ماجين، ومحلل السياسات الأمنية والدفاعية في مركز السياسة الأوروبية في بروكسل، قائلا: “عندما نتحدث عن قدرة أوروبا على الدفاع عن نفسها من دون الولايات المتحدة، لا ينبغي لنا أن نفكر فقط في هجوم واسع النطاق كما حدث في أوكرانيا. فروسيا تريد تدمير حلف شمال الأطلسي سياسيا، لإظهار أن المادة الخامسة عديمة الفائدة وأن التحالف ضعيف”.
متعلق ب
#عصر #ترامب #الغامض. #أوروبا #تعيد #النظر #في #حساباتها #الدفاعية
عصر ترامب الغامض.. أوروبا تعيد النظر في حساباتها الدفاعية
– الدستور نيوز
حدث الساعة – عصر ترامب الغامض.. أوروبا تعيد النظر في حساباتها الدفاعية
المصدر : www.enabbaladi.net