ألدستور
بقلم: ايال غروس 11/8/2024 رسالة المستشار القانوني للحكومة، غالي بهاراف ميارا، بشأن تعطيل إجراءات عمل الحكومة، من بين أمور أخرى، في رسالة إلى سكرتير الحكومة بتاريخ 31 يوليو، والتي عرض فيها رأيه بشأن التداعيات المهمة في مجال الأمن، مع إساءة استخدام السلطة، هي رسالة تثير صدى. يعتقد الكثيرون أن هذه مسألة رأي بشأن سلطة رئيس الوزراء في اغتيال إسماعيل هنية. أضف إعلانًا صرح أمير أورين وآخرون مؤخرًا أنه وفقًا للمادة 40 من القانون الأساسي: الحكومة، لا تقوم الدولة بعملية عسكرية كبيرة من شأنها أن تؤدي إلى حرب إلا بقرار من الحكومة، ويجب التحقيق في أي خرق لهذا التوجيه. هذه القضية، بتداعياتها الخطيرة والشديدة، هي جزء من عدد كبير من الحالات التي يواصل فيها نتنياهو ممارسة السيطرة القانونية بوسائل أخرى. وبعد أن رفضت الائتلافات أغلب التعديلات المقترحة على القوانين الأساسية، وأسقطت المحكمة العليا التعديل الوحيد المتعلق بإلغاء حجة المعقولية، استمر الانقلاب النظامي بطرق مختلفة، بما في ذلك القرارات التي اتخذها رئيس الوزراء في انتهاك للقانون وتناقض مع موقف النائب العام. لكن المشكلة أعمق من ذلك. تنص المادة الأولى من القانون الأساسي: الحكومة على أن “الحكومة هي السلطة التنفيذية للدولة”. وفي النظام البرلماني، يعتبر رئيس الوزراء تقليديا “الأول بين المتساوين”. وبالتالي، حتى بدون تعليمات محددة بشأن عملية عسكرية، فإن القرارات التنفيذية هي من سلطة الحكومة وليس من سلطة رئيس الوزراء. بالإضافة إلى ذلك، فإن قضية الشؤون الخارجية والأمن هي من سلطة الحكومة وليس من سلطة رئيس الوزراء. وبالتالي، فإن القرارات المتعلقة بوقف إطلاق النار، بما في ذلك صفقة إطلاق سراح الجنود المختطفين، هي من سلطة الحكومة وليس من سلطة رئيس الوزراء. وبحسب مقال نحميا شتارسلر، فقد حذر رئيس الأركان ورئيس الموساد ورئيس الشاباك من ضرورة إبرام الصفقة. وحتى وزير الدفاع قال: “نتنياهو لم يفعل ذلك لاعتبارات غريبة”. إن القرار الذي يتخذ لاعتبارات غريبة غير مقبول وغير قانوني. ولكن بالإضافة إلى ذلك، فإن الوضع الذي يتخذ فيه رئيس الوزراء وحده القرارات في هذه الأمور هو أيضا خطير وغير قانوني. يجب التأكيد على أنه لا ينبغي لنا أن نتوقع الكثير من هذه الحكومة، التي تتكون من متطرفين مثل إيتمار بن جفير وبتسلئيل سموتريتش، وأشخاص يفعلون ما يريده نتنياهو، وبالتأكيد في كل ما يتعلق بالفلسطينيين والأذى الشديد الذي يلحق بهم، لن يأتي الخلاص من هذه الحكومة. يجب على هذه الحكومة أن تنهي ولايتها في أقرب وقت ممكن، سواء بسبب الفشل الذي تتحمل مسؤوليته أو بسبب عدم ثقة الجمهور بها. ولكن على الأقل كان من الصواب أن تستمع الحكومة إلى مواقف رؤساء المؤسسة الأمنية ووزير الدفاع على أمل أن يكون هناك ما يكفي من الناس الطيبين الذين يؤيدون وقف إطلاق النار والصفقة أيضًا، والتي لها أيضًا تأثير على ما يحدث على الحدود الشمالية. كان ينبغي للجمهور أن يعرف من في الحكومة صوت لصالح الصفقة ومن صوت ضدها. إن قرار عدم إبرام الصفقة، مثل قرارات التصفية التي يمكن أن تجر إسرائيل إلى حرب واسعة النطاق، لا يمكن أن يتخذه شخص واحد بمفرده. طالما كان الأمر كذلك، فإن هذه القرارات تُتخذ بدون سلطة، كما هو واضح في رسالة المستشار القضائي للحكومة. في الممارسة العملية، يمنح القانون القليل جدًا من السلطة الشخصية لرئيس الوزراء. وهذا يشمل سلطة إقالة الوزراء، والتي وردت في المادة 22 من القانون. ولم يُمنح هذا الحق لرئيس الوزراء إلا في عام 1981 (حتى ذلك الحين لم يكن من الممكن إقالة الوزراء إلا في ظروف استثنائية مثل التصويت في الكنيست ضد الحكومة)، وكان ذلك نقطة تحول في التخلي عن نظرية كون رئيس الوزراء “الأول بين المتساوين” والانتقال إلى كونه الشخصية المسيطرة الوحيدة تقريبًا في الحكومة (طالما كان لديه أغلبية في الائتلاف). هذا التعديل، الذي كان من المفترض أن يضمن المزيد من “الحكم”، مكّن رئيس الوزراء من السيطرة على الحكومة (بموافقة المحكمة العليا، إقالة الوزراء حتى لأسباب سياسية). قوض التعديل فكرة المسؤولية المشتركة للحكومة وكون رئيس الوزراء “الأول بين المتساوين”، وهذا جزء من عملية جعل رئيس الوزراء الشخصية المسيطرة الوحيدة في الحكومة. والآن نرى الخطر الكبير الكامن في هذه الخطوة، عندما هُدد وزير الدفاع بالإقالة. من الممكن بالفعل أن نرى استمرارًا واضحًا للعلاقة بين عملية الرقابة القانونية والانقلاب النظامي في إسرائيل والحرب المستمرة التي يمكن أن تتصاعد عندما يتصرف رئيس الوزراء وفقًا لمصالحه دون آلية للرقابة. كتب القاضي ميخال حيشين في قراره أنه “حتى عندما تُطلق أبواق الحرب، يجب على سيادة القانون أن تجعل صوتها مسموعًا”. لكن يجب أن نعترف بحقيقة مفادها أن “صوتها في تلك المنطقة سيكون مثل صوت الناي، نقيًا وواضحًا، لكنه يبتلعه الضجيج”. يجب ألا يبتلع تحذير المستشارة القانونية في هذا الضجيج. يجب على الجمهور أن يستمع إليها.
نتنياهو لا يملك صلاحية إلغاء الصفقة على مسؤوليته الخاصة…
– الدستور نيوز