ألدستور
عمان – بعد إقرار مجلس الوزراء نظاما خاصا لتعديلات قانون الضمان الاجتماعي المتعلق بتأمين الشيخوخة والعجز والوفاة للشباب، أوضح خبراء الآثار السلبية لحرمان فئة الشباب دون سن 30 عاما الحماية الاجتماعية مع تبرير الحد من البطالة. إضافة إعلان. وأوضح الخبراء أن هناك طرق وحلول أخرى للحد من البطالة وتشجيع المستثمرين والملاك. العمل على العمالة، مع عدم الإخلال بالضمان للشباب. قال المتحدث الإعلامي للمؤسسة العامة للضمان الاجتماعي محمود المعايطة، إن مجلس الوزراء قرر في جلسته الأربعاء الماضي الموافقة على أسباب مشروع نظام تخفيض اشتراكات تأمين الشيخوخة والوفاة للعاملين في منشآت القطاع الخاص لعام 2024 وأسباب مشروع نظام تعديل نظام الشمول في تأمين المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية. . وذكر المعايطة أن مشروع النظام يأتي تماشيا مع التعديلات التي طرأت على قانون الضمان، وفقا لقانون 2023 المعدل والأوضاع المتعلقة بالمستفيدين من النظام، وتسهيل الإجراءات، من خلال تقليل الشيخوخة، اشتراكات تأمين العجز والولاء للعاملين في منشآت القطاع الخاص، مؤكداً أن نظام تعديل القانون، جاء للحد من البطالة وتشجيع الاقتصاد. بدوره، قال خبير التأمين والحماية الاجتماعية موسى الصبيحي، إن هناك 13 أثرا سلبيا، بعد إقرار مجلس الوزراء أسباب نظام الشمول الجزئي في تأمين الشيخوخة والعجز والوفاة للشباب الأردني دون السن القانونية قانون رقم 30 (نظام تخفيض اشتراكات تأمين الشيخوخة والعجز والوفاة للعاملين في منشآت القطاع الخاص لعام 2024) وتعتبر بداية مرحلة مؤلمة في عملية الحماية الاجتماعية، وتشكل صفعة للوجه. وأضاف الصبيحي: تعديلات قانون الضمان العام الماضي لم تفصل تأمين الشيخوخة والعجز والوفاة إلى تأمينين وهذا صحيح لكنها قسمت الحماية الاجتماعية لهؤلاء الشباب وحرمتهم من جزء مهم من فوائد التأمين. كما تعتبر هذه التعديلات انحيازاً لأصحاب العمل وتخفيضاً لالتزاماتهم المالية الناتجة عن اشتراك المؤمن عليه الأردني. الشاب لديه تأمين كامل. سمحت التعديلات (المادة 59/ج/1) لمنشآت القطاع الخاص بتخفيض نسبة الاشتراكات التي تتحملها المنشأة عن تأمين الشيخوخة والعجز والوفاة التي تدفعها عن المؤمن عليهم الأردنيين العاملين لديها الذين لم يكملوا السن. من الثلاثين، والذين لم يكونوا مشمولين بالتأمين سابقاً، على أن لا تتجاوز نسبة التخفيض 50% من الاشتراكات، مما يعني تخفيض اشتراكات المنشأة في هذا التأمين من 11% إلى 5.5% من أجر المؤمن عليه في هذه الحالة. ويعتبر هذا من أكثر التعديلات التي تنتهك حقوق العمال الشباب وتضر بهم وبمستوى الحماية الاجتماعية. وتابع: أما عن تداعيات هذا التعديل وآثاره على المؤمن عليه ومختلف الأطراف فيمكن تلخيصها في أن مدة خدمة المؤمن عليه الكاملة في هذه الحالة لن تحتسب مدة اشتراك لأغراض الشيخوخة. والتقاعد المبكر، إلا أنه سيحتسب له 50% فقط من هذه الخدمة، إذا كان مشمولاً بتأمين الشيخوخة. جزئي لمدة 10 سنوات، فمثلا ما يدخل في اشتراكاته الخاضعة للتقاعد هو 5 سنوات فقط. وبين الصبيحي أنه بموجب هذا التعديل هناك حرمان واضح من حق الشباب دون سن الثلاثين في الشمول الكامل بتأمين الشيخوخة مما يؤدي إلى عزوفهم عن الاشتراك في التأمين بشكل عام ولا يشجعهم على الاشتراك في التأمين بشكل عام. مما يشجع على التهرب من التأمين بالاتفاق بين العاملين ضمن هذه الفئة وأصحاب عملهم بسبب إدانتهم. يشعر العامل بأن مشاركته غير مجدية ويشعر بالتمييز السلبي والظلم تجاهه. وأشار إلى أن هذا التعديل يشكل تمييزا سلبيا في الحقوق بين مجتمع المؤمن عليهم، ففي حين يحق لبعض فئاتهم الحصول على التغطية الكاملة لتأمين الشيخوخة، فإن فئات أخرى محرومة من هذا الحق، وهو ما يدفعنا إلى القول بأن وهذا التمييز يتعارض مع المبدأ الدستوري القائل بأن الأردنيين متساوون أمام القانون. وهم متساوون في الحقوق والواجبات. وأشار الصبيحي إلى مساهمة ذلك في تركز البطالة بين الفئات العمرية الأخرى فوق سن الثلاثين، إذ سيكون من مصلحة أصحاب العمل البحث عن عمال جدد تحت سن الثلاثين من أجل توفير نسبة كبيرة من العمالة. تكاليف تسجيلهم في التأمين. وأكد أن هذا التعديل سيسهم في الضغط على وظائف القطاع العام بشقيه المدني والعسكري، لأن العاملين في هذا القطاع ومن كافة الفئات العمرية مشمولون بتأمين الشيخوخة والعجز والوفاة كلياً وليس جزئياً. ولذلك فإن هذا التعديل يتعارض مع كافة سياسات الدولة واستراتيجياتها الاقتصادية التي تشجع الأردنيين على العمل في كافة القطاعات. الفرص المتاحة في القطاع الخاص. وقال الصبيحي إن هذا التعديل يفترض أن يبقى الشاب دون سن الثلاثين منخرطا في سوق العمل في القطاع الخاص دون انقطاع حتى يبلغ سن 60 للذكور و55 للإناث للحصول على الراتب التقاعدي. ويشير الواقع إلى أن العاملين في القطاع الخاص يمرون بفترات من البطالة والانقطاع وإنهاء الخدمة. ولذلك فإن حرمان العامل الذي يقل عمره عن 30 سنة من نصف أو ربع مدة خدمته المحتسبة على التقاعد يعني التأثير سلباً على مبلغ تقاعده أولاً ثم على استكماله المدة المطلوبة بسبب تعطله لاحقاً عن العمل. لفترات متقطعة وربما طويلة. وذكر أن هذا التعديل يشكل تمييزا سلبيا ضد المؤمن عليه الأردني، إذ في حين أن العامل غير الأردني مشمول بتأمين الشيخوخة والعجز والوفاة بشكل كامل، فإن العامل الأردني مشمول جزئيا. وأضاف أنه لن يتم احتساب كامل مدة خدمة العامل المؤمن عليه بالضمان، لذا تجدر الإشارة إلى أن ذلك يخوله الحصول على جزء من تعويض نهاية الخدمة الذي يلتزم صاحب العمل بالقيام به وفقا لأحكام النظام. أحكام قانون العمل حيث أن الإعفاء منه مشروط بشموله بالضمان كفترة تقاعد…! ورأى الصبيحي أنه سيكون هناك خسارة مبالغ كبيرة من إيرادات التأمين من الاشتراكات في مؤسسة الضمان نتيجة هذا التخفيض، الأمر الذي سيؤدي إلى انخفاض الفوائض التأمينية السنوية للمؤسسة وإضعاف تحويلاتها إلى الضمان. صندوق استثمار الأموال، مما يؤدي بالضرورة إلى انخفاض عوائد الاستثمار. إن الشمول الجزئي في هذا التأمين سيؤدي في بعض الأحيان إلى حرمان المؤمن عليه وعائلته في حالة الوفاة الطبيعية أو العجز الطبيعي من الحق في الحصول على معاش تقاعدي بسبب الوفاة أو العجز بسبب تخفيض المدة المحسوبة كاشتراك في التأمين. مما يؤثر على المدة المطلوبة كحد أدنى لاستحقاق راتب تقاعد الوفاة الطبيعية أو راتب المرض. العجز الطبيعي، ما لم يراعى الاقتراح الذي قدمناه سابقاً باعتبار التخفيض والاشتراك الجزئي في هذا التأمين كما لو لم يكن موجوداً في حالة وفاة المؤمن عليه أو عجزه. ويتحمل المؤمن عليه المشمول بالتأمين الجزئي عبئا ماليا إضافيا في حال رغبته في سد فجوة التغطية الجزئية من خلال الاشتراك التكميلي الاختياري، بحسب الصبيحي. وأشار إلى إمكانية تعريض المؤمن عليه المشمول بالتأمين الجزئي لظلم آخر، حيث أن تخفيض الاشتراكات يكون على أساس النسبة المستحقة على صاحب العمل (المنشأة) فقط، بينما النسبة المستحقة على المؤمن عليه نفسه والتي يخصمها صاحب العمل ويصل من أجره لهذا التأمين إلى 6.5% من الأجر. وبقي كما هو ولم يخضع لأي تخفيض رغم تأثر المؤمن عليه بالتخفيض. من جانبه، قال مدير مركز الفنيق للدراسات الاقتصادية والمعلوماتية أحمد عوض، إن التعديلات الأخيرة جاءت بمثابة تحية للتعديلات التراجعية للنظام الأمني التي جرت العام الماضي على القانون، والتي من خلالها الشباب وحُرم الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 30 عامًا من بعض التأمينات الاجتماعية التي يغطيها الضمان الاجتماعي. ورأى أن هذه التعديلات جلبت المزيد من الفوائد وعمقت عدم المساواة الاجتماعية والاقتصادية في الأردن.
“تعديلات الضمان” لها آثار سلبية على الشباب..
– الدستور نيوز