اللجوء في المملكة يجب أن يتحول إلى فرص للنمو والتطور..

دستور نيوز

عمان – على مدى العقد الماضي، حافظ الأردن – وبحكم موقعه الجيوسياسي – على مواقفه الثابتة والواضحة تجاه استقبال موجات اللاجئين المتكررة. وكانت دائماً الدولة الأولى التي فتحت حدودها دون تردد واستضافت اللاجئين الذين فروا من بلدانهم هرباً من الحروب والصراعات بحثاً عن الأمن. أضف إعلان استضافة الأردن اليوم. – رغم التحديات والأوضاع الاقتصادية الصعبة، فإن 13% من اللاجئين في العالم ينتمون إلى 57 دولة، ويشكلون 33% من حجم السكان. وبحسب التقارير الدولية والرسمية، فهي تستضيف ثاني أعلى نسبة من اللاجئين في العالم، وإذا أحصينا اللاجئين الفلسطينيين فهي أكبر دولة تستضيف اللاجئين في العالم. العالم من حيث عدد السكان. إن موقف الأردن من منح الملاذ الآمن للاجئين، صدر بناء على التأكيدات المستمرة لجلالة الملك عبد الله الثاني، آخرها في منتدى اللاجئين في جنيف في كانون الأول/ديسمبر الماضي، باعتبار ذلك “جزءا لا يتجزأ من المبادئ الوطنية الأردنية (… لذلك نحن ولا نستطيع أن ندير ظهورنا لهم؛ لأن ذلك يتناقض مع جوهر هويتنا». كتاب «التحول الكبير – الأردن في القرن الحادي والعشرين» صدر بمناسبة الذكرى الخامسة والعشرين لتولي جلالة الملك سلطاته الدستورية (اليوبيل الفضي) يشير إلى أن الأردن يتمتع بخبرة تاريخية طويلة في استقبال اللاجئين وإدارة شؤونهم، مصحوبة بسمعة دولية تؤكد الالتزام التاريخي والوضوح السياسي والأخلاقي الذي أظهره الأردن في التعامل مع أزمات اللاجئين، على الرغم من ولم توقع الدولة الأردنية على اتفاقية الأمم المتحدة الخاصة بوضع اللاجئين لعام 1951 والبروتوكول الإضافي لعام 1967، ولا يزال الأردن يرفض توطين أي لاجئ يأتي من أي طرف كان، وذلك في وقت صدر فيه تقرير حديث عن المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. أكدت وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين في الشرق الأدنى (الأونروا) أن الأردن “ينفرد عن العديد من الدول الأخرى التي تستضيف اللاجئين من حيث أن حوالي ثلاثة أرباع لاجئي فلسطين فيه يتمتعون بالمواطنة الكاملة التي تسمح… وأشار إلى أن الأردن يستضيف نحو 2,307,011 لاجئا فلسطينيا مسجلا، وهو “أكبر عدد من اللاجئين في جميع مناطق عمليات الأونروا”. اللاجئين وغير اللاجئين في الإحصاءات الوطنية الرسمية، وحوالي 60% من اللاجئين الفلسطينيين المسجلين يذهبون إلى المدارس العامة”، مع استثناء بسيط للفلسطينيين الذين فروا من غزة عام 1967، والذين يقدر عددهم بنحو 175,000. وبحسب كتاب “الانتقال الكبير”، فإن أولى الهجرات القسرية تعود إلى ما قبل تأسيس الدولة المعاصرة، إذ استقبل المجتمع الأردني الهجرة الشركسية والشيشانية بين عامي 1868 و1905، كما استقبل أيضا هجرة الأرمن بعد الحرب العالمية الأولى. والتزاماً بواجبه الإنساني، استقبل الأردن آلاف اللبنانيين خلال الحرب الأهلية التي اندلعت عام 1975. وقدم الأردن نموذجاً فريداً في احتضان اللاجئين الفلسطينيين، نتيجة الأحداث التي ضربت المنطقة، حيث قدرت الأونروا أعدادهم. للاجئين إلى الأردن عقب النكبة الفلسطينية عام 1948 بنحو 400 ألف. أما الموجة الثانية التي سببتها حرب يونيو/حزيران 1967 فقد رفعت عدد النازحين إلى نحو 350 ألفاً. وبعد حرب الخليج عام 1990، استقبل الأردن عشرات الآلاف من الفلسطينيين القادمين من الكويت. وأضافت الوكالة أن الأردن “لم يتوقف عن استقبال اللاجئين والهجرة القسرية في القرن الجديد، إذ استقبل موجة من المهاجرين من العراق عقب الغزو الأمريكي عام 2003، وقام ببناء رؤية شاملة للتعامل مع الهجرة العراقية القسرية، والتي حافظت على التوازن بين المصالح الوطنية الأردنية والشعب العراقي”. وحرص على عدم إفراغ المدن السنية في العراق نتيجة الهجرة، خشية حدوث خلل ديمغرافي في هوية البلاد على المدى الطويل. وأصر على عدم استخدام مصطلح “اللاجئين” للإشارة إلى العراقيين، مفضلا مصطلح “الضيوف” عند الحديث عنهم. واستقبلت المدارس الأردنية 25 ألف طالب عراقي عام 2007، من بينهم 15 ألفاً. في المدارس الحكومية”، مشيراً إلى أن عددهم في المملكة يقدر اليوم بنحو 130 ألف عراقي. ويشير الكتاب إلى أنه ابتداء من عام 2011، استمرت موجات اللاجئين السوريين بسبب الحرب الدائرة هناك، حيث وصل عددهم إلى نحو 1.4 مليون لاجئ بحسب الإحصائيات الرسمية لعام 2023، منهم نحو 653 ألفاً مسجلين لدى المفوضية السامية للأمم المتحدة. للاجئين. كما أظهر التعداد أن السوريين يشكلون 13.3% من إجمالي السكان في الأردن، 90% منهم يقيمون في المدن والقرى و10.1% في المخيمات. شكلت موجات اللاجئين السوريين منذ عام 2011 التحدي الأكبر الذي واجه الأردن في إدارة شؤون اللاجئين خلال العقدين الأخيرين، من خلال الضغوط المتزايدة التي تسببها على الموارد المحدودة من مصادر المياه والخدمات العامة، مثل التعليم والصحة والنمو الاقتصادي والتجارة والخدمات الإنسانية. والصادرات، مما أدى إلى مساهمتها، بالإضافة إلى عوامل أخرى، تفاقم عجز الموازنة وزيادة الدين العام. واستطاع الأردن أن يتعامل بنجاح مع هذا التحدي اقتصادياً واجتماعياً وأمنياً، رغم آثاره البعيدة المدى، وقدم – بحسب الكتاب – صورة دولة قادرة وملتزمة إنسانياً وأخلاقياً على إدارة ملف اللاجئين السوريين. وهو ما يعكس الالتزام بإطار الأمم المتحدة للتنمية المستدامة، حيث واصلت تقديم الخدمات الأساسية للاجئين وحماية كرامتهم. أولوية وطنية. قدمت القوات المسلحة الأردنية صورة مشرفة في تأمين وصول اللاجئين ونقلهم وحمايتهم في أوقات النزاع الشديد. ويتفق الخبراء والمراقبون مع ما سبق، ويؤكدون أن الأردن تحمل الكثير من الأعباء والتكاليف في العقود الماضية، ودفع ثمن مواقفه الإنسانية والقومية العربية، في وقت كان العالم يمد يد العون، ولكن “ليس كذلك”. بالقدر الكافي.” وأشار وزير تطوير القطاع العام الأسبق الدكتور ماهر المداحه إلى أن الأردن تحمل تاريخيا تبعات اللجوء، مما شكل ضغطا على موارده الاقتصادية الطبيعية، حيث تحمل عشرات المليارات، ناهيك عن الآثار الاجتماعية، وكان له “لتدفع ثمن مواقفها القومية الإنسانية تجاه أشقائها العرب”. وأشار إلى أنه رغم أن المجتمع الدولي كان يقدم يد العون للأردن في هذا المجال، إلا أن المساعدات لم تكن كافية، ولم يلتزم المجتمع الدولي بما تعهد به دائما. وبالفعل، كان هذا الدعم يتراجع باستمرار، بعد أن تغيرت أولويات الغرب منذ حرب أوكرانيا ثم غزة أخيراً. ويتفق الخبير زيان زوانة مع المدادحة، لكنه يشير إلى أن اللجوء في موجاته الأولى (بعد 1948) كان له جوانب إيجابية، حيث تم استثماره في بناء الدولة الأردنية، من خلال الاستثمار في الموارد البشرية للاجئين. ولذلك يرى زوانا ضرورة استعادة هذه التجربة اليوم – حتى لو اختلفت الظروف، لذلك يؤكد على ضرورة الاستثمار في هؤلاء اللاجئين وتحويلهم إلى “فرصة” يمكن أن نبدأ منها في تحقيق النمو والتنمية. في المملكة، مستذكراً التجربة الألمانية في استضافة اللاجئين السوريين، والتي وافقت فيها ألمانيا على استضافة أعداد منهم. ويساعد عدد معين من السوريين الذين لديهم الخبرة والكفاءات في نمو اقتصادها. وشدد زوانة على أن الأردن اليوم، بعد الحرب الأخيرة على غزة، أثبت دوره السياسي الكبير والمهم في المنطقة، وبالتالي “من الضروري البناء على هذا الدور المتجدد من خلال الضغط على دول العالم لدعم الأردن في قضية اللجوء.” ويشير كتاب “التحول الكبير” إلى أن الأردن، بالتعاون مع المجتمع الدولي، وضع سلسلة من الخطط الوطنية للتكيف مع موجات اللاجئين، وترتبط هذه الخطط بمجموعة محاور أهمها: دعم المجتمعات المضيفة، وبناء القدرات المؤسسية، ودعم اللاجئين. ويشمل عدة قطاعات ومجالات أبرزها: التعليم، الصحة، المياه والصرف الصحي، الحماية الاجتماعية والعدالة، الإيواء، الخدمات العامة التي تشمل مشاريع الخدمات البلدية والحكم المحلي، الطاقة والنقل والبيئة، وقطاع التمكين الاقتصادي. يشمل التدخلات المتعلقة بالأمن الغذائي وسبل العيش. ووُصفت هذه الخطط – بحسب الكتاب – بأنها “أول استجابة من نوعها بقيادة وطنية، تجمع بين الاستجابات للاجئين والتنمية في خطة وطنية شاملة واحدة”. وأشار إلى أنه على الرغم من الجهد الذي بذله الأردن في هذا السياق، والتفهم الدولي لمتطلباته، والتقدير الكبير لدوره، إلا أن استجابة المجتمع الدولي للخطط الوطنية لتمكينه من توفير احتياجات اللاجئين، ظلت دائمًا عند مستوى أقل من المطلوب. حصلت خطة الاستجابة لعام 2022 على 33.4% فقط من متطلباتها التمويلية، وفي 2021 حوالي 30.6%، في 2020 حوالي 49.4%، في 2019 حوالي 50.46%، في 2018 حوالي 63.8%، في 2017 حوالي 64.8%، وفي 2019 حوالي 50.46% . عام 2016 حوالي 62.1% وفي 215 حوالي 35.8%. وتراجعت الاستجابة الدولية لمساعدة اللاجئين السوريين في الأردن إلى أدنى مستوياتها العام الماضي، بسبب الأزمة الأوكرانية وعوامل أخرى. ولم تحصل الخطة الوطنية إلا على 24.2% من متطلباتها التمويلية، في حين يلتزم الأردن بالتزامه الإنساني. واليوم هناك أكثر من 150 ألف طالب سوري. وهم ملتحقون بالنظام التعليمي الرسمي، ونتيجة لذلك، تعمل أكثر من 200 مدرسة في المملكة بنظام الفترتين، في حين لا تزال الفصول الدراسية في معظم مدن وبلدات الشمال تعاني من الاكتظاظ.

اللجوء في المملكة يجب أن يتحول إلى فرص للنمو والتطور..

– الدستور نيوز