دستور نيوز
عمان – أصبح من الملاحظ أن تقدم مشروع الناقل الوطني لتحلية مياه البحر الأحمر في العقبة “بشكله الحالي” المقدم للحكومة يشهد مدا وجزرا، خاصة بعد إعلان الحكومة التزامها بالمشروع، ولكن وهذه المرة وفق “سيناريوهات” أو تكهنات متعددة. إضافة إعلان. وما أثار جدلاً لافتاً مؤخراً حول طبيعة أو شكل هذه السيناريوهات: هو صدى لتصريحات الحكومة التي كان محتواها متوقعاً، عندما اقتصر تقديم وثائق العطاء لتنفيذ «الناقل» على ائتلاف واحد. من خمسة ائتلافات تم تأهيلها، نهاية 2023. وهذه التسريبات، أشار إليها مصدر مطلع، فضل عدم الكشف عن هويته، في تصريحات لـ”الدستور نيوز”، مثلت احتمال رفع التكاليف الناجمة عن تنفيذ المشروع لتصل إلى 3 مليارات دولار بدلاً من 2 مليار دولار المقدرة أصلاً؛ نتيجة قلة المنافسة، وأيضاً بسبب المخاطر التي قد تتخلل آلية تنفيذه، فهو مشروع مترابط ذو تفاصيل فنية وهندسية معقدة. التصريحات الأخيرة للحكومة واللجنة المالية بمجلس الشيوخ فتحت الباب أمام التكهنات. وفيما يتعلق بشكل وصياغة السيناريوهات المتوقعة للحكومة، ووزارة المياه والري بشكل خاص، حيث أنها ستهتم بكافة تفاصيل هذا المشروع المائي الاستراتيجي على مستوى المملكة، فسيتم الكشف عنها، بحسب ما ورد. لخبراء في قطاع المياه، في تصريحات لـ”الدستور نيوز”، ضمن أكثر من قالب قد يتناسب مع حجم التحدي الذي يواجهه. سيخلق المشروع حلمًا نحو عمل واقعي. وما يمكن أن تكون «الخطط البديلة للحكومة في حال فشل المقترح المقدم لمشروع الناقل الوطني»، وهو ما أكده وزير الدولة لتحديث القطاع العام ناصر الشريدة، مطلع الأسبوع الماضي، إضافة إلى تأكيدات بأن ولن يكون هناك “أي تأخير في تنفيذ المشروع كأولوية وطنية”. وأوضح الشريدة، في تصريحات سابقة، أن لجنة العطاءات انتهت من تقييمها الفني والقانوني لمقترح مشروع الناقل الوطني الوحيد الذي تلقته في 4 يناير الماضي، مشيراً إلى وجود “بعض الانحرافات فيه”. يتضح مدى المد والجزر في مقترحات ومسارات تنفيذ المشروع بعد دراسة عرض المطور الوحيد المؤهل لتنفيذ “ذا الناقل”، في إطار خطوات الحكومة التي لم تفصح عن سعر المتر المربع المقدر في العرض الذي قدمه المطور للحكومة، من خلال سعيه لتخفيض سعر المتر المربع. نتج عنه، من خلال مفاوضات مكثفة أجرتها الحكومة مع الشركة الوحيدة التي تقدمت بعرض لتنفيذ المشروع، بحسب تصريحات سابقة لمقررة اللجنة المالية في مجلس الأعيان سهير العلي. وأشار العلي حينها، إلى تأكيد دعم اللجنة لـ”توجه الوزارة الهادف إلى تقليل شراء 3م في المياه، وضرورة تأسيس شركة وطنية للمساهمة في إنجاز مشروع الناقل الوطني وتقليل تكلفته”. التكلفة المالية.” من جهته، شددت المديرة السابقة لوحدة مشروع الناقل الوطني جريس دبابنة، على أهمية استمرار الإجراءات الحكومية نحو تخفيض سعر المتر المكعب الناتج عن المشروع، مشيرة إلى ضرورة توجه الحكومة نحو “توفير المزيد من الضرائب و والإعفاءات الجمركية والتسهيلات المالية، إضافة إلى التسهيلات التي كانت تقدم سابقاً”. والذي يأتي في إطار الحد من المخاطر المتوقع حدوثها له، في ظل انخفاض الأسعار”. وأكد دبابنة ضرورة الاستعانة بذوي الخبرة في مجال التفاوض والاقتصاد إذا لزم الأمر، في إطار إجراءات التفاوض المطلوبة مع المطور المؤهل، داعياً إلى أهمية دراسة نقاط القوة والضعف الفني والمالي. العرض المقدم. وأشار مدير وحدة “الناقلات” السابق إلى أهمية تسريع وتيرة العمل في المشروع، في خطوة نحو ضمان السعر، بالتوازي مع إمكانية إيصال المياه إلى عمان وبقية المحافظات، في خطوة بطريقة تساوي حجم الطلب على المياه. وتنتظر الحكومة الرد النهائي من الائتلاف في موعد أقصاه 10 آذار/مارس حول “تصحيح بعض الانحرافات” في العرض المقدم للمشروع، بحسب الشريدة. وقالت الخبيرة الأردنية في دبلوماسية المياه ميسون الزعبي، إن الأمر يتعلق بمفاوضات مكثفة مع المطور، الشخص الوحيد المؤهل لتنفيذ المشروع. ومن المنتظر أن يهدف إلى تخفيض تكلفة بيع الـ 3 م3 من المياه، خاصة أنه العارض الوحيد وليس له منافس. وشدد الزعبي على أهمية الاستمرار في إجراءات التفاوض، عازياً ذلك إلى عدم قدرة “الملاءة المالية لوزارة المياه – سلطة المياه على تحمل المزيد من الأعباء المالية”، إضافة إلى “رغبة الحكومة في إشراك القطاع المالي”. القطاع الخاص المحلي للمساهمة في إنجاز مشروع الناقل الوطني وتخفيض تكاليفه المالية وتوفير فرص استثمارية لرجال الأعمال الأردنيين وتوفير فرص عمل للأردنيين». وأشارت إلى صحة قرار الحكومة بالتفاوض على السعر مع الشركة بالطريقة الصحيحة، داعية إلى دعمها ومساعدتها إن أمكن بالاقتراحات التي يمكن أن تساعد في خفض السعر. وتابعت: “بحسب ما صرحت به الحكومة، ستكون هناك زيادة في مشاركة القطاع الخاص الأردني في تنفيذ المشروع. ولم تحدد طبيعة الدور بشكل واضح في البيان”، معلنة فرضيتها أنه “سيكون من خلال عدة اتجاهات، على سبيل المثال المساهمة بتمويل من الصناديق الوطنية بتكلفة أقل”. مثل مؤسسة الضمان الاجتماعي، أو ربما صندوق تقاعد المهندسين”، خاصة أنه الأكبر ويحتاج إلى الاستثمار في المشاريع، في وقت تكون هذه الأرباح مضمونة، أو استبدال الاستثمار الأجنبي بالاستثمار الوطني قدر الإمكان، حسب على ما هو متاح. وأوضحت أنه في هذه المرحلة، وفي البداية، “لا بد من الاستعانة بالخبرات الهندسية الأردنية لإجراء الهندسة القيمية، وهي طريقة منهجية ومنظمة لتوفير الوظائف اللازمة في المشروع بأقل التكاليف”، مشيرة إلى أنه إيجابية تشجيع الهندسة القيمية لاستبدال المواد والطرق ببدائل أقل تكلفة. ، دون التضحية بالوظائف، الأمر الذي سيؤدي إلى انخفاض إيجابي في السعر المعروض. وتساءل الزعبي عن مدى الإمكانية التعاقدية، أو مواءمة أنظمة العطاءات وضمان التنافسية والشفافية، في مقترح إعادة هيكلة الائتلاف المنفذ للمشروع ليشمل أكبر قدر ممكن من الشركات الوطنية التي قد تكون بدائل للشركات الأجنبية، والتي هي بالتأكيد أقل تكلفة، أو تقسيم المشروع إلى مشروعين، أحدهما يتعلق بشبكة النقل، والآخر بمنشأة تحلية المياه، والآخر بمنشأة تحلية المياه، مما سيسهل تنفيذه وسيمكن من على الحكومة تقديم الدعم المالي من خلال تسخير المساعدات المالية الميسرة التي تتلقاها لتقديمها للشركة مقابل تخفيض التكاليف. وشددت في هذا السياق على ضرورة تبني المزيد من الحلول والابتكارات في مجال تحلية المياه باستخدام التقنيات الحديثة لتحسين الكفاءة وخفض التكاليف التشغيلية وخفض تكاليف الطاقة من خلال الاعتماد على الطاقة البديلة وتوسيع الاستفادة من الطاقة المتجددة مثل الطاقة الشمسية. الطاقة وكذلك طاقة الرياح. ودعت إلى الدعم والحوافز الممكنة التي يمكن أن تقدمها الحكومة الأردنية لتخفيض تكلفة المياه، مثل الإعفاءات الجمركية والضريبية، وتوفير الأراضي المملوكة للحكومة لتنفيذ المشروع عليها، وتقديم الضمانات. وتضمن وزارة المالية التخفيف من المخاطر التي ستنعكس على السعر. وأوصت بأهمية الاستفادة من التجربة السعودية في الاستثمار التجاري في المياه العائدة والاستفادة من المنتجات الثانوية من صناعة تحلية المياه، باستخدام تقنيات مستدامة وصديقة للبيئة تمكن من استخراج المياه العائدة واستخراج المعادن مما يساهم في الحفاظ على الموارد الطبيعية و تطبيق مفهوم الاقتصاد الدائري. وأوضحت أن ذلك من خلال تمكين المستثمرين من إنشاء مصانع للقيام باستخراج وتصنيع المعادن والأملاح وتوظيفها للاستثمار التجاري دون أي تكلفة على الحكومة، في الوقت الذي تستطيع فيه الشركات أخذ هذه المياه بسعر يشكل عائد يساهم في تقليل تكاليف بيع المياه مما سينعكس على سعر البيع المعروض. . وسواء كان الحصول على المياه العائدة مجانيا أو مدفوعا، فإن كلاهما سينعكس إيجابا على تقليل تكلفة بيع المياه، حيث أن تكلفة التخلص من المياه العائدة تشكل جزءا كبيرا من إنتاج المياه وهي مدرجة في السعر المعروض، بحسب قولها. وجددت التأكيد على ضرورة ضمان الشفافية والتنافسية مع أي تعديلات محتملة على وثائق المناقصة، مشيرة إلى أنه “من أجل سلامة الإجراءات، سيتم منح باقي الشركات المؤهلة الفرصة لتقديم عروضها وفق التعديلات والحوافز إذا رغبوا في ذلك”. تمت الموافقة عليها وعرضها على الشركة.” وفي ظل التوقعات المتوقعة بشأن عدم اليقين بشأن هذا المشهد؛ وأشار خبير مائي مطلع، فضل عدم الكشف عن هويته، إلى إمكانية المضي نحو سيناريو يتطلب تغيير “آلية تنفيذ المشروع وعدم التخلي عنه”، لافتا إلى اعتماد “تقسيم كميات المياه المتفق عليها حسب المشروع و وقد يكون تخفيضها من 300 مليون متر مكعب إلى 100 مليون أمرا ممكنا”. “على الأرجح.” وقال الخبير إن مساحة “حركة وآلية” تنفيذ المشاريع ضمن التمويل المتاح محدودة، لذا قد تلجأ الحكومة إلى تقليص نطاق المشاريع، كما هو منصوص عليه في علم المشروع، بما يلبي متطلبات التمويل، على أن يستوعب جميع المراحل المتفق عليها.
الحكومة و”الناقل الوطني”.. ما السيناريوهات؟..
– الدستور نيوز