دستور نيوز
Alex De Waal * – (الإدارة المسؤولة) 6/6/2023 توقف عن تجربة العلاجات القديمة. لقد حان الوقت للمدنيين لاستعادة السيطرة على الحكومة ، والقوى الأجنبية لدعمهم. اضافة اعلان * * * السودان ينزف حتى الموت وفشل دولته يقترب من نقطة اللاعودة. السؤال هناك أكثر من حرب أهلية ، أكثر من كارثة إنسانية – إنه حول ما إذا كان من الممكن أن يكون هناك أي حياة في الدولة السودانية في العقود القادمة. ومع ذلك ، لا يزال الدبلوماسيون في وزارة الخارجية الأمريكية والمملكة العربية السعودية والاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة يتعاملون مع السودان على أنه صراع يمكن احتواؤه والتعامل معه مع مجموعة من الإغراءات والانتقادات الجاهزة التي يمكن إزالتها من الرف. . إنهم ينتجون علاجات الأمس المصممة لأمراض الأمس – والتي لم تنجح حتى ذلك الحين وليس لديها فرصة للنجاح اليوم. إن الصيغ الخاصة بوقف إطلاق النار والمساعدات الإنسانية لا تنصف ببساطة حقيقة انهيار الدولة في بلد يبلغ عدد سكانه 45 مليون نسمة. أكدت التصريحات القوية من رؤساء الدول الأفريقية ووزير الخارجية الأمريكي ، أنتوني بلينكين ، أن مستقبل السودان يكمن في القيادة المدنية. ومع ذلك ، لا توجد خطة عملية لتحقيق ذلك. الأمر متروك للمدنيين السودانيين لوضع جدول الأعمال. تتمتع الأحزاب المدنية بالشرعية للمطالبة بما لها – الحكومة – والمطالبة بالاعتراف والتمويل وسلطة التجمع. إنه جريء بما فيه الكفاية ، وأفضل من الخيارات التي عفا عليها الزمن على الطاولة الدولية ، ويمكن أن يغير المشهد السياسي. يجب على الولايات المتحدة أن تغير سياساتها التقدمية تجاه السودان ، وأن تضع ثقلها وراء مؤسسات الدولة المدنية المستقلة عن الأطراف المتحاربة. اندلعت آخر حرب في السودان في 15 أبريل / نيسان بين القوات المسلحة السودانية بقيادة اللواء عبد الفتاح البرهان ونائبه وقائده السابق. – قوات الدعم السريع اللواء محمد حمدان دقلو المعروف بحميدتي. سبعة أسابيع من القتال العنيف في العاصمة الخرطوم ، شهدت مئات القتلى ، وألحقت أضرارًا جسيمة بالبنية التحتية للمدينة ، وأفرغت معظم الطبقة الوسطى فيها ، وأزمة إنسانية متصاعدة. ما يقرب من 100000 شخص فروا إلى الخارج – معظمهم حتى الآن إلى مصر وجنوب السودان وتشاد – ليسوا سوى نذير لما سيأتي مع انهيار الاقتصاد الوطني. في الأزمة التي سبقت الأزمة ، كان هناك بالفعل 13 مليون شخص – ما يقرب من ثلث السكان – بحاجة إلى مساعدات غذائية لتلبية احتياجاتهم الأساسية. وهذا العدد يرتفع بحوالي مليون شخص كل أسبوع. لم تسفر عشرة أيام من الضغط الأمريكي والسعودي المكثف على الجانبين المتحاربين عن الكثير. في محادثات بمدينة جدة السعودية ، وقعت القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع اتفاق وقف إطلاق النار لمدة سبعة أيام بدأ في 22 مايو / أيار وتم تمديده لمدة خمسة أيام أخرى. وكان المبرر المعلن هو تمكين المساعدات الإنسانية من دخول مناطق الصراع. تم احترام الهدنة جزئياً – في الغالب لأن الجانبين لم يعد بإمكانهما تحمل حدة القتال. في الأسبوع الماضي ، انتقد الوسطاء علنًا الأطراف المتحاربة لإخفاقاتهم وأوضحوا أن جهودهم وصلت إلى أقصى حدودها. في وقت كتابة هذه السطور ، بدت الحرب على وشك التصعيد. يبدو أن القوات المسلحة السودانية عازمة على شن هجوم كبير لطرد قوات الدعم السريع من معاقلها في الخرطوم ، بينما تحشد قوات الدعم السريع لمهاجمة مدن أخرى. من جانبها ، أعلنت الولايات المتحدة عقوبات مستهدفة ضد أربع تكتلات تجارية مرتبطة بالمتحاربين. ، اثنان على كل جانب. وشمل ذلك المصلحة التجارية الرئيسية لعائلة حميدتي ، وهي شركة الجنيد متعددة الأنشطة. ونظام صناعة الدفاع المترامي الأطراف الذي تديره القوات المسلحة السودانية. يمكن قراءة هذه العقوبات إما كإشارة إلى أن واشنطن أصبحت أخيرًا أكثر حزماً في مقاربتها للصراع ، أو كعلامة على اليأس. في كلتا الحالتين ، لن يكون للعقوبات تأثير يذكر إلا بالتعاون مع الشركاء التجاريين الأجانب للجنرالات ، وخاصة الإمارات العربية المتحدة ، التي تشتري معظم ذهب حميدتي. يتمتع الجنرالات السودانيون أيضًا بخبرة عقود في مناورات إلغاء العقوبات. كلا الجانبين لهما صلات مع روسيا ، التي لا تدعم الحرب ، لكنها تعارض بشدة العقوبات الأمريكية. العقوبات والعقوبات أداة وليست حلاً. إلى أن يقرر الوسطاء استراتيجية عمل ، فإن هذه الإجراءات ليست أكثر من مجرد وسيلة لمعاقبة الأشخاص الذين لا نحبهم. واجه وسطاء جدة ثلاث مشاكل رئيسية ، أهمها أن حميدتي والبرهان كانا يأملان في ضرب بعضهما البعض ولم يفعلا. يريدون التخلي عن هذه الفرصة. ثانيًا ، يتكون الجانب الذي تمثله القوات المسلحة السودانية من تحالف منقسم من وحدات الجيش والوحدات شبه العسكرية والإسلاميين ، متحدون في معارضة قوات الدعم السريع بقيادة حميدتي ، وليس أكثر من ذلك بكثير. لم يكن لدى مندوبي القوات المسلحة السودانية في اجتماعات جدة السلطة لتقديم تنازلات بشأن وقف إطلاق النار – ناهيك عن أي قضايا سياسية. ربما الأهم من ذلك كله ، أن ساحة المعركة تكتيكية فقط. المنافسة الاستراتيجية مالية – أي جانب سيكون لديه الموارد لتوسيع وتقوية تحالفه القتالي والحصول على المواد الحربية التي يحتاجها. يسمي السودانيون هذا “التمويل السياسي”. وبالتالي ، فإن أي استراتيجية وساطة لا تدور حول التمويل السياسي ستكون مضيعة للوقت. إذا كانت جدة هي مركز الفرز قبل غرفة الطوارئ ، فإن الأطباء المناوبين لم يشخصوا المريض قبل الشروع في العمل. وقد تم إيلاء أهمية كبيرة لاجتماع مجلس السلم والأمن. من الاتحاد الأفريقي في 27 مايو. ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى أن الأعضاء الخمسة عشر اجتمعوا على مستوى رؤساء الدول ، مع الرئيس الأوغندي ، يويري موسيفيني ، في مقعد الرئاسة. وقد دعا هو والعديد من الأشخاص الآخرين ، بما في ذلك رئيس جنوب إفريقيا سيريل رامافوزا ، إلى تشكيل لجنة من الميسرين رفيعي المستوى – بما في ذلك رؤساء دول حاليون أو سابقون – للتعامل مع الأزمة. كان من شأن ذلك أن يسمح للاتحاد الأفريقي بأخذ زمام المبادرة ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن الآخرين سيتعين عليهم الإذعان إلى المكانة العالية لأعضاء اللجنة. الاتحاد الأفريقي ليس له تأثير مادي على الأطراف المتحاربة في السودان. كل ما تتمتع به هو الشرعية المستمدة من مبادئها وحقيقة أن جميع القوى الكبرى – بما في ذلك الصين وروسيا – ستذعن لموقف إجماع أفريقي إذا عبر زعيم أفريقي موثوق به. والاتحاد يعرف بالضبط كيف يفعل ذلك. كانت هناك عناصر إيجابية في بيان مجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الأفريقي – على سبيل المثال ، تأكيده على الحاجة إلى استجابة إنسانية للحفاظ على الخدمات الأساسية واستعادتها مثل الكهرباء والاتصالات. لكن القرار الرئيسي في القمة كان الحفاظ على الوضع الراهن. سوف تركز الجهات الفاعلة نفسها على نفس الأجندة كما كان من قبل. احتفظ رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي ، موسى فكي ، برئيس هيئة أركانه ، محمد الحسن ولد لبات ، كمبعوث خاص للسودان – وهو منصب يفترض أن يشغله جنبًا إلى جنب مع بعثاته الأخرى التي تشمل بالفعل جمهورية الكونغو الديمقراطية و ليبيا. تنقسم الآراء حول سجل لبات منذ توليه ملف السودان قبل أربع سنوات. ويصر على أنه مسؤول شخصيًا عن الإعلان الدستوري لشهر أغسطس 2019 وعن كل انتصار آخر. في المقابل ، أدانه الممثلون السودانيون ، بإجماع لافت للنظر ، باعتباره شخصًا طنانًا ومنحازًا وغير كفء. يقول نشطاء ديمقراطيون إنه خطف ثورتهم للوقوف إلى جانب الجيش. في هذه الأثناء ، يتمسك الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش بممثله الخاص ، فولكر بيرتيس – ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن القوات المسلحة السودانية قالت إنها تريد رحيله ، وغوتيريش لا يريد أن يُنظر إليه على أنه يخضع للضغط. وبحسب ما ورد ، لم يرغب فكي في تعيين جوتيريش مبعوثًا جديدًا – وزير خارجية سابق ، على سبيل المثال – يفوق مرتبة فكي. يلوم السودانيون ولد لابات وبيرتس على الإخفاقات التي عجلت الأزمة. وسواء كان هذا التقييم عادلاً أم لا ، فهذا غير ذي صلة. مبدأ أساسي في حل النزاعات هو أن الوسيط لا ينبغي أن يكون مشكلة ، والاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة ينتهكان هذا المبدأ. باختصار ، لم يتغير تشخيص الاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة لمعاناة السودان. إن “خارطة الطريق” التي رسمها الاتحاد الأفريقي ليست أكثر من مجموعة مشاورات مع الأطراف السودانية والدول المجاورة. هناك مجموعات عمل حول الأمن (برئاسة الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية) ، والقضايا الإنسانية (برئاسة الأمم المتحدة) ، والعملية السياسية (في إطار الاتحاد الأفريقي). باختصار: لا شيء جديد ، لا شيء يتناسب مع المخاطر. إذا كانت الدولة السودانية ستأتي للإنقاذ ، فلا يمكن للسودانيين الاعتماد على الدبلوماسيين الصغار العاطلين المكلفين بقضيتهم. يحتاج الديمقراطيون المدنيون في السودان إلى أخذ زمام المبادرة بأنفسهم. الورقة الوحيدة التي يتعين عليهم لعبها هي شرعيتهم. وعليهم أن يلعبوها الآن ، قبل أن يقعوا في فخ الكلام الفارغ الذي لا طائل من ورائه. فرصة اغتنامها هي التحدث باسم الدولة. عندما وقع أعضاء وفد البرهان على وقف إطلاق النار في جدة ، فعلوا ذلك بصفتهم القوات المسلحة السودانية – أي كطرف محارب على قدم المساواة مع قوات الدعم السريع ، وليس نيابة عن حكومة السودان. هذا يعني أن لا أحد يمثل الدولة. يمكن للمدنيين إعلان حكومة مؤقتة على الفور. سيكون هذا أكثر من مجرد عمل رمزي ، وسيمكنهم من تولي مسؤولية المؤسسات المالية للدولة وجلب النفوذ المادي إلى الطاولة. حدثت أشياء مماثلة في مكان آخر. في ليبيا ، على سبيل المثال ، ظل البنك المركزي مستقلاً عن الميليشيات المتحاربة ، حيث يتلقى دولارات من بيع النفط ويدفع الرواتب في جميع أنحاء البلاد. ستحتاج المؤسسات المصرفية المستقلة في السودان إلى دعم فني ودبلوماسي ومالي من الولايات المتحدة والجهات المانحة الأخرى. سيكون هذا اختبارا لجدية واشنطن في وقف انهيار الدولة ودعم الديمقراطية. السودان بحاجة إلى تفكير جريء يتناسب مع حجم أزمته. والأفكار موجودة. لكن ما نفتقر إليه هو القيادة اللازمة لجعل هذه الأفكار حقيقة واقعة. * أليكس دي وال هو المدير التنفيذي لمؤسسة السلام العالمي ، وأستاذ أبحاث في كلية فليتشر للشؤون العالمية بجامعة تافتس ، وزميل أستاذ في كلية لندن للاقتصاد. عمل في القرن الأفريقي والقضايا الإنسانية منذ الثمانينيات كباحث وممارس. أسس لجنة الأمم المتحدة المعنية بفيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز والحكم في إفريقيا ، وكان مديرًا لمبادرة الإيدز والأمن والنزاع ، وكان مستشارًا أول لفريق الاتحاد الأفريقي رفيع المستوى المعني بالسودان وجنوب السودان. تشمل كتب دي وال الأخيرة: السياسة الحقيقية للقرن الأفريقي: المال والحرب وأعمال القوة (بوليتي 1980) ؛ المجاعة الجماعية: تاريخ ومستقبل المجاعة (بوليتي 2015) ؛ و “الأوبئة الجديدة والسياسة القديمة: 200 عام من الحرب على الأمراض وبدائلها” (بوليتي 2021). * تم نشر هذا المقال تحت عنوان: السودان ينزف حتى الموت والفرز الحالي لا طائل من ورائه
السودان ينزف حتى الموت … والفرز الحالي لا جدوى منه …
– الدستور نيوز