دستور نيوز
ونظراً لكونه من أكثر المواضيع القانونية تعقيداً، فقد ناقش الباحثون والمتخصصون القانونيون منذ فترة طويلة مفاهيم العفو العام وأهميته وانعكاساته على المجتمع. وأخيراً توصلوا إلى تعريف محدد للعفو العام، وهو “محو الجريمة والعقاب؛ أي جريمة وعقوبتها، ولذلك يجب أن تشمل جميع الجرائم دون استثناء”، بحسب هذا التعريف الفقهي الذي يدعو إليه بعض فقهاء القانون. لكن ذلك أثار حفيظة آراء البعض الآخر الذي يرى أنه «منعاً لمعاقبة المجرمين على أفعال ارتكبوها واعتدوا على الجسم الاجتماعي (المجتمع)». إضافة إعلان. كما اعتبر بعضهم أن «العفو العام» شمل بعض الاستثناءات؛ ويتحول من العفو العام إلى العفو الخاص، وهو ما يعني “محو العقوبة عن جريمة محددة”. أي أنه يقتصر على جرائم محددة، أو يقتصر على تخفيف العقوبة عن جرائم محددة، ونتيجة لذلك لا يجوز لقانون العفو العام استثناء الجرائم من نطاقه، أو الاقتصار على تخفيف العقوبة عن جريمة محددة. أو يشترط إدراج بعض الجرائم بشروط معينة، وهو التعريف الذي أطلقه. سابقا د. أحمد العثمان. وفي كل الأحوال فإن العفو العام بموجب التعريفين السابقين لا يراعي – في رأيي – الظروف والتوازنات في الحماية المجتمعية، وبالتالي فإن العفو الخاص هو عفو خاص بإصداره؛ بمعنى أنه استثناء لبعض الجرائم بدءاً من العقوبة، وليس استثناءً من العفو العام الذي يأتي لأغراض إشاعة جو من التسامح في المجتمع، وتخفيف التوتر والتوتر المجتمعي، وإعطاء الجناة فرصة للعودة. إلى الطريق الصحيح، وهو «جوهر تكريس سيادة القانون وحماية المجتمع». ». كما أن العفو العام بهذا المعنى يعمل على تخفيف العبء عن السجون التي تعاني من الاكتظاظ الشديد. كما يساهم في التوجه نحو العقوبات البديلة ومفاهيم العدالة التصالحية (المعتمدة في العديد من دول العالم المتقدم التي تعاني من انخفاض معدلات الجريمة وأبرزها كندا). فهو يساهم في مراجعة الجناة لأنفسهم، وعودتهم إلى حياة طبيعية بعيداً عن الكراهية والجريمة، ولكن لا ينبغي أن يشمل ذلك أولئك الذين ارتكبوا أعمالاً إجرامية خطيرة أثرت سابقاً على بنية المجتمع، مثل جرائم القتل والإضرار الداخلي أو الداخلي للدولة. الأمن الخارجي، مثل الإرهاب والتجسس. وبالفعل، فقد تضمنت القوانين الثلاثة الأخيرة عفواً عاماً. ويستثنى من ذلك جرائم هتك العرض والاغتصاب والخطف الجنائي لما لها من تأثير بالغ على المجتمع. صحيح أن الدستور لم يعرف العفو العام والعفو الخاص، بل عرف قانون العقوبات كل منهما، وأن اللبس ينشأ في التمييز بينهما من حيث صيغة كل منهما. لكن الحديث عن «متى أدرج المشرع في قانون العفو العام استثناءً لبعض الجرائم، فحوّله من عفو عام». “من أجل عفو خاص، وبالتالي الخروج من اختصاص الجمعية الوطنية، مع ما يترتب على ذلك من مشاكل دستورية”. وهذا كلام خارج السياق وغير منطقي. ولكل قاعدة عامة استثناء، ويأتي القانون دائما ليحفظ التوازن في المجتمع ويحمي مصالح جميع الأفراد. ولذلك فإن صدور قانون العفو العام والاستثناءات منه لا يمكن أن يجعل من العفو العام عفواً خاصاً، بل هو عفو عام تشمله مجموعة من الاستثناءات لحماية المجتمع. وأخيراً من حيث التخصص؛ “الجهة المختصة بإصدار العفو العام هي مجلس الأمة والملك، لأن العفو العام يجب أن يصدر بقانون وهذا ما نصت عليه صراحة المادة 38 من الدستور”. أما العفو الخاص فهو من صلاحيات الملك وفقا لنفس المادة من الدستور، ولا استثناء من العفو العام. وهذا يجعل الأمر فقط ضمن سلطة الملك. ولو أراد الملك، وهو رئيس السلطات الثلاث التشريعية والتنفيذية والقضائية، لأصدر في البداية عفواً خاصاً عن بعض الجرائم، فيبقى العفو العام عاماً، والعفو الخاص خاصاً.
العفو العام وإرساء دولة القانون..
– الدستور نيوز