دستور نيوز
عمان – كشفت دراسة صادرة عن الحملة الوطنية لنظام بديل لهجرة العمالة في الأردن، أن التشريع لا يعالج العديد من الثغرات التي تمثل أولويات العمال المهاجرين، وخاصة عمال المنازل والزراعة. وقد حصر رئيس الوزراء هذا القطاع في هذا القطاع حصراً، مما يشكل تمييزاً واضحاً ضدهم. وبحسب الدراسة التي أعدها المركز الأردني لحقوق العمال “بيت العمال”، والتي أعلنت نتائجها أمس، عدم حق العمال المهاجرين في تأسيس تنظيم نقابي، وتصنيف المهن للعاملين ويعتبر السماح بتأسيس النقابات من أهم المشاكل التي تواجه العمال المهاجرين، ومن ثم دمجهم في نقابة لا يمكن اعتبارها ممثلة حقيقية لهم. تهدف الدراسة إلى التعرف على الإطار القانوني حول عمل المهاجرين، خاصة في قطاعي (الزراعة والعمل المنزلي)، وتسليط الضوء على المعوقات التشريعية الوطنية المتعلقة بحقوقهم، خاصة في موضوعات “الحق في تنظيم النقابة، والضمان الاجتماعي، والسلامة والصحة المهنية، وتفتيش العمل” ومدى توافقها مع المعايير الدولية. التحقق من وجود معايير تمييزية ضدهم، وتقديم التوصيات لمعالجتها. وأوصت الحكومة بالتصديق على اتفاقية الحرية النقابية وحماية حق التنظيم رقم (87) لسنة 1947، مشيرة إلى أن هذه الاتفاقية ملزمة للأردن بغض النظر عن تصديقها وفقا لإعلان المبادئ والحقوق الأساسية للأردن. منظمة العمل الدولية. كما دعت إلى المصادقة على اتفاقية العمالة المنزلية رقم (189) لسنة 2011، وأهمية تعديل المادة (98) من قانون العمل للسماح للعمال بتأسيس نقابات عمالية دون أي تدخل من الحكومة (تسجيلهم لدى وزارة العمل) مسجل النقابات العمالية وإلغاء سلطة مسجل النقابات العمالية في رفض التسجيل)، وكذلك ضمان حرية تعدد النقابات ضمن النشاط الواحد، والسماح لها بالترشح لعضوية الهيئة الإدارية للنقابة. وبينما أوصت بإلغاء سلطة إصدار قرار تصنيف الصناعات والأنشطة الاقتصادية التي يجوز للعاملين فيها إنشاء نقابات لتمثيلهم، دعت إلى إصدار قرار تصنيف جديد يتضمن إنشاء نقابة لكل نشاط اقتصادي على حدة، والحد من دمج الأنشطة الاقتصادية داخل اتحاد واحد. كما طالبت بتعديل المادة (100) من قانون العمل بإلغاء سلطة الاتحاد العام لنقابات العمال في وضع النظام الداخلي للنقابات العمالية، وترك الأمر للهيئات العامة للنقابات العمالية في وضع قواعدها ونظمها الداخلية. ولوائحها بحرية ودون تدخل من أي جهة وفقا للمعايير الدولية في هذا الشأن. كما تناولت إلغاء صلاحية الاتحاد العام لنقابات العمال في إصدار النظام الموحد للنقابات العمالية، وإلى أن يدخل ذلك حيز التنفيذ يجب على وزارة العمل العمل على توجيه الاتحاد العام لنقابات العمال لتعديل النظام الموحد للنقابات العمالية. النقابات العمالية التي تمت الموافقة عليها عام 2021 بسبب مخالفتها لأحكام المادة (98) من قانون العمل والتي لم تقيد حق العمال المهاجرين في الانضمام إلى الهيئة العامة، وحقهم في الانضمام إلى الهيئات الإدارية النقابات. وفيما يتعلق بالتضمين في أحكام قانون الضمان الاجتماعي، طالبت بتعديل القانون ليشمل صراحة العمالة المنزلية في أحكامه، دون ربط شمولهم بصدور قرار من مجلس الوزراء. ودعت “الضمان” إلى توفير معايير جديدة تراعي تطورات سوق العمل، تمكن العامل الزراعي من الاشتراك في الضمان والاستفادة من التأمينات حتى لو كان يعمل لدى أكثر من صاحب عمل لمدة تقل عن 16 سنة أيام مع كل واحد منهم. وأوصت بإلغاء استثناء أصحاب العمل الذين يستخدمون ثلاثة عمال أو أقل من أحكام نظام العمال الزراعيين الوارد في “الضمان”. وفيما يتعلق بتوفير السلامة والصحة المهنية أوصت الدراسة بضرورة تكثيف التنسيق بين الجهات الرسمية (وزارتي العمل والصحة، المؤسسة العامة للضمان الاجتماعي، والمديرية العامة للدفاع المدني)، لضمان تحقيق نسبة عالية من السلامة والصحة المهنية. مستوى السلامة والصحة المهنية للعاملين، بالإضافة إلى تفعيل دور التفتيش في هذه الجهات من المنشآت والأماكن التجارية. سكن العمال ونقلهم. ودعت إلى التصديق على اتفاقيات منظمة العمل الدولية المتعلقة بالسلامة والصحة المهنية، وخاصة اتفاقية السلامة والصحة المهنية رقم 155، واتفاقية خدمات الصحة المهنية رقم 161، واتفاقية السلامة في استخدام المواد الكيميائية رقم 170. (اتفاقية تفتيش العمل الزراعي رقم 129) مما من شأنه رفع مستوى المعايير الأردنية في هذا الشأن. كما طالبت بتعديل نظام العمالة المنزلية ليشمل التزام صاحب العمل بتوفير العلاج للعمالة المنزلية، وتوفير معايير السلامة العامة والصحة المهنية في مكان العمل، بالإضافة إلى تغطيتهم بـ”الضمان” والتأمين على العمل. الإصابات ذات الصلة. وفي القطاع الزراعي أوصت بأهمية المصادقة على اتفاقية التفتيش العمالي الزراعي رقم (129) لسنة 1969. ودعت إلى تكثيف الزيارات التفتيشية إلى مناطق عمل المزارعين والعمال للتأكد من تنفيذ التشريعات وأهمية تقديم الدعم الفني لأصحاب المزارع لمساعدتهم على الالتزام باشتراطات السلامة والصحة المهنية. ضرورة توفير وسائل نقل للعاملين من وإلى أماكن العمل وسكن العمال. بالإضافة إلى ذلك، أوصت بتوفير الوسائل التوعوية والتثقيفية لمساعدة العمال على الوصول إلى مفتشي العمل لتقديم الشكاوى أمام الجهات الإدارية والقضائية. وأشارت إلى ضرورة زيادة عدد مفتشي مديرية العمل، وتزويدهم بالأدوات اللوجستية التي تساعدهم في إجراءات التفتيش، وتدريبهم على التعامل مع الطبيعة الخاصة للمزارع، إضافة إلى تعديل نظام العمالة المنزلية للسماح بالعمل. قيام المفتشين بإجراء عمليات تفتيش دورية للمنازل دون شكوى.
توصيات بإدراج العمالة المنزلية والزراعية الوافدة في «الضمان»…
– الدستور نيوز