دستور نيوز
عمان – كشفت دراسة منهجية حديثة بعنوان “تحليل الإطار المؤسسي لحماية الأطفال في التسول” عن وجود فجوات مؤسسية في منظومة مكافحة تسول الأطفال على مستوى البرامج والبنية المؤسسية، إضافة إلى وجود “ضعف” وهو ما يرقى إلى حد الغياب تقريباً على صعيد التنسيق مع الأطراف الأخرى. أبرزها «ضعف دور وزارة التربية والتعليم في توفير البيئة المناسبة للتعليم الإلزامي للأطفال» في المراكز. إضافة إعلان. وتتناول الدراسة التي أعدتها مؤسسة إنقاذ الطفولة ومركز العدالة للمساعدة القانونية، والتي صدرت في منتصف شهر إبريل من العام الماضي، الهيكل المؤسسي. مديرية مكافحة التسول في الوزارة وبرامجها المنفذة في مراكز رعاية المتسولين في مادبا ومركز الضليل للإناث. وأشارت الدراسة إلى أنه على الرغم من برامج الوزارة المتنوعة إلا أنها لم تحقق الأثر المطلوب حتى الآن في الحد من معدلات العودة إلى الإجرام. وركزت الدراسة على مديرية مكافحة التسول في الوزارة باعتبارها… “الجهة الرئيسية المعنية” بمكافحة التسول سواء للكبار أو الأطفال والتي تضم إدارة مكافحة المتسولين وإدارة رعاية وتأهيل المتسولين. المتسولون، ويندرج تحت مظلة كل قسم هيكل تنظيمي تفصيلي. وتشير الدراسة إلى وجود اختلاف في المسميات التي يتضمنها الهيكل التنظيمي لمديرية مكافحة التسول المسجلة في الوزارة على الواقع مثل رئيس دائرة الرقابة ورئيس دائرة المؤسسات، بالإضافة إلى الفرق بين الهيكل التنظيمي لمراكز الرعاية وما هو موجود على أرض الواقع، وأن الكثير من المسميات المذكورة نظرياً غير موجودة على أرض الواقع، فمثلاً تحمل مسمى “المشرفين”. يطلق عليهم في الواقع “مرافقين ذوي الإعاقة”. عدد كبير من المشرفين في مركز رعاية الذكور في مادبا لا يحملون شهادة جامعية، كما أن إحدى الأخصائيات الاجتماعيات العاملات في المركز تعمل بدوام جزئي. ومن بين الفروق المؤسسية، بحسب الدراسة، أن الأخصائية النفسية التي تعمل في مركز النساء هي في الحقيقة “أخصائية نفسية مساعدة”، مشيرة إلى أن هذه من الوظائف المحورية في المركز، ويفتقر المركز إلى “ممرضات وطباخات”. بحسب الدراسة حتى وقت إجرائها، مشيرة إلى أن ربة المنزل في المركز النسائي تعمل بدوام جزئي. ويقع مركز “الضليل” للإناث في نفس مبنى “دار رعاية الإناث ذوات الإعاقة الطويلة الأمد”، ولهن ساحة خارجية مشتركة. وتشير الدراسة التي حصلت “الدستور نيوز” على نسخة منها، إلى أن برامج التعليم غير النظامي المعتمدة من وزارة التربية ربما “توقفت”. في مراكز الإناث والذكور، خاصة أنهم في سن التعليم الإلزامي، ولا توجد برامج محو أمية دائمة موجهة للأطفال، وتحديداً في مركز الذكور. وتشير الدراسة إلى “عدم وضوح” في تخصصات الوظائف في أقسام رعاية الأطفال المتسولين أو أعدادهم، و”عدم وجود تخصص في الأدوار “داخل مراكز رعاية وتأهيل الأطفال المتسولين” المتعلقة بالتطبيق لمنهجية إدارة الحالات، بالإضافة إلى استقبال الحالات وتسليمها، وغياب مشرف على “الأنشطة المنهجية واللامنهجية” في المركزين بشكل يومي للأطفال، رغم وجود المسمى الوظيفي. اعتمدت الدراسة على منهجية البحث المكتبي ودراسة الهيكل التنظيمي لمديرية مكافحة التسول، وتحديد مسؤولية المديريات ومهامها، ومراجعة عدد من التقارير والاستراتيجيات السابقة المتعلقة بمكافحة التسول، بالإضافة إلى التحليل المؤسسي. أداة من خلال جمع البيانات المؤسسية لمديرية مكافحة التسول، والتحليل المقارن مع أفضل الممارسات الدولية والزيارات والاجتماعات. مع الجهات المعنية، بالإضافة إلى جلسات نقاشية للخبراء في نظام قضاء الأحداث. أما على مستوى خطط العمل الدورية للمراكز، فلم «يتضح» بحسب الدراسة التحليلية أن هناك خطط سنوية أو شهرية أو أسبوعية في المديرية من حيث «البرامج التدريبية وآليات تنفيذها و إعداد نماذج للتقييم الذاتي لدار الرعاية والعاملين فيها. وقالت الدراسة: “من الواضح أن مراكز الرعاية مزدحمة”. بشكل أساسي إدارة العمل اليومي وإدارة الأزمات التي تحدث.” وفيما يتعلق بالتنسيق مع المؤسسات الأخرى، أكدت الدراسة وجود “ضعف إلى حد الغياب” فيما يتعلق بالتنسيق بين المؤسسات المعنية بمكافحة التسول، لاسيما ضعف دور وزارة التربية والتعليم في توفير “البيئة المناسبة للتعليم الإلزامي”. تعليم الأطفال في المراكز.” «ومتابعة التحصيل الدراسي وبرامج محو الأمية. وأشارت الدراسة إلى أنه لا يوجد “إطار محدد أو إجراءات عمل محددة” لدى الجهات المعنية بمكافحة التسول، إضافة إلى محدودية دور مؤسسة التدريب المهني في تدريب وتأهيل الأطفال المتسولين أثناء وجودهم في مراكز الرعاية.
هناك ثغرات مؤسسية في “تسول الأطفال”..
– الدستور نيوز