دستور نيوز
سيباستيان ديسوس* لقد زادت التجارة الدولية بشكل كبير مع تعافي العالم من الأزمة الاقتصادية الناجمة عن جائحة كوفيد-19. في عام 2022، كانت قيمة السلع والخدمات المتداولة أعلى بنسبة 24٪ مما كانت عليه في عام 2019، قبل أن تضرب الجائحة. وجد تقرير مراقبة التجارة التابع للبنك الدولي أن التجارة توقفت في عام 2023، حيث ارتفعت بالكاد بنسبة 0.1٪ عن العام السابق. كان النمو القوي في تجارة الخدمات ضروريًا للتعويض عن أول انخفاض في تجارة السلع منذ 20 عامًا بعد الركود. إضافة إعلان إلى أين نتجه من هنا؟ يتوقع أحدث تقرير للبنك الدولي عن الآفاق الاقتصادية العالمية أن تتعافى التجارة بشكل متواضع في عامي 2024 و 2025 مع عودة أنماط النشاط الاقتصادي قبل الجائحة. ومن المتوقع أن تعكس التجارة النمو الضعيف في الناتج العالمي والاستثمار المتوقع. من ناحية أخرى، قد يزعم المتشائمون أن عام 2023 يمثل بداية لواقع تجاري جديد في عالم يعاني بشدة من التوترات الجيوسياسية، والصدمات المرتبطة بالمناخ، وارتفاع الحمائية في الاقتصادات المتقدمة والكبيرة. وينبئ هذا السيناريو القاتم بالمتاعب للدول النامية التي تحتاج إلى التجارة والاستثمار الأجنبي والمشاركة في سلاسل القيمة العالمية للقضاء على الفقر وضمان تحولها الأخضر. ومع ذلك، هناك سبب للتفاؤل. تشير ثلاثة عوامل دافعة إلى أن التجارة الدولية قد تستعيد دورها كمحرك لخلق فرص العمل والحد من الفقر. العامل الأول هو المرونة الملحوظة لسلاسل القيمة العالمية والإقليمية، والتي لعبت دورا رئيسيا في مساعدة العديد من البلدان النامية على الاستفادة من التجارة من أجل التنمية في العقود الأخيرة. وعلى الرغم من أن العقوبات المفروضة على روسيا والجهود الأمريكية للانفصال عن الصين أدت إلى تقليص التجارة المباشرة بين هاتين الكتلتين، إلا أن التجارة غير المباشرة والإقليمية عوضت في الغالب هذا الانحدار، واستمرت البلدان النامية في التجارة مع كتل مختلفة. ويوضح هذا المرونة أنه ليس من السهل إطلاق العنان للإمكانات الكاملة لسلاسل التوريد العالمية التي تم بناؤها على مدى عقود من الزمان لخدمة الشركات والعملاء في جميع أنحاء العالم على أفضل وجه وسط الصدمات. والدافع الثاني هو النمو القوي في التجارة في الخدمات، وخاصة تلك التي يتم تقديمها رقميا، على الرغم من المستويات العالية من القيود. وتخلق التجارة في الخدمات فرصا هائلة لزيادة وتحسين فرص العمل في البلدان النامية، وزيادة القدرة التنافسية للصادرات من خلال استيراد خدمات دعم الأعمال الفعّالة التي تشكل مدخلات للسلع والخدمات الأخرى. والدافع الثالث هو النمو في التجارة المرتبطة بالمناخ. إن تغير المناخ، والسياسات الرامية إلى معالجته، تعمل بالفعل على إعادة توزيع المزايا النسبية، ومن الممكن أن تساهم مكاسب التخصص التي يمكن تحقيقها بشكل كبير في الحد من انبعاثات الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي. ومن الممكن خلق تدفقات تجارية جديدة من خلال نشر الاستثمارات بشكل صحيح في البلدان التي تقدم هذه المزايا النسبية الخضراء الجديدة. وعلاوة على ذلك، فإن الطفرة المتوقعة في الطلب على السلع الخضراء مثل الألواح الشمسية من شأنها أن تخلق فرص عمل كبيرة وإمكانات لتطوير سلاسل قيمة خضراء عالمية وإقليمية جديدة، من تعدين الليثيوم إلى تجميع المركبات الكهربائية. ولكن هذه المحركات لا ينبغي أن تجعلنا راضين عن أنفسنا. وللاستفادة منها، هناك حاجة إلى اتخاذ إجراءات حاسمة من جانب جميع اللاعبين في حركة التجارة. وتحتاج البلدان النامية إلى تحسين وتطوير البنية الأساسية التجارية، وخاصة الطرق السريعة، وإجراءات الجمارك، وما إلى ذلك، وأنظمة الخدمات اللوجستية لتلبية معايير الثقة والموثوقية المطلوبة في معظم أسواق التصدير. ولكي تستمر البلدان النامية في الوصول إلى هذه الأسواق، فسوف تحتاج أيضا إلى تلبية معايير الاستدامة البيئية الجديدة الصارمة. وعلى الجانب السياسي، تستطيع البلدان النامية تحسين قدرتها التنافسية والانضمام إلى سلاسل القيمة الخضراء المتطورة من خلال خفض الحواجز أمام واردات التكنولوجيات والخدمات البيئية. وينبغي لها أن تمتنع عن الانتقام من التدابير الحمائية التي تنفذها الاقتصادات الأكثر تقدما، لأن مثل هذه التدابير لن تؤدي إلا إلى ردع الاستثمار الخاص المحلي والأجنبي. ولكن من الأهمية بمكان تعميق التكامل الإقليمي من خلال حل القضايا عبر الحدود، وخاصة تلك المتعلقة بالمنافسة والاستثمار، مع ضمان أن تكون اتفاقيات التجارة التفضيلية متسقة مع القواعد العالمية. وقد تفكر البلدان النامية أيضا في تعزيز بيئتها التنظيمية الداعمة، على سبيل المثال، فيما يتصل بحماية البيانات الشخصية والقواعد التي تحكم تدفقات البيانات عبر الحدود، لتعزيز التجارة الرقمية مع تزايد أمنها. ومن جانبها، ينبغي للاقتصادات المتقدمة أن تضمن أن التدابير الطموحة للغاية للحد من انبعاثات الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي على طول سلاسل القيمة ــ مثل الرسوم الجمركية على السلع عالية الكربون نسبيا أو سياسات مكافحة إزالة الغابات ــ لا تقيد بشكل غير ملائم قدرة شركات البلدان النامية على الوصول إلى الأسواق. إن الاقتصادات المتقدمة لابد وأن تضمن اتساق المعايير البيئية وآليات الامتثال لتجنب خلق لوائح معقدة ومتشابكة ومتناقضة. وهناك أيضا خطر كبير من استقطاب التجارة بين الكتلتين الخضراء والبنية، مع عواقب غير مؤكدة على الحد من انبعاثات الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي. ويتعين على البلدان المتقدمة والنامية على حد سواء أن تتبنى السلع والخدمات العامة في بنية التجارة العالمية، وخاصة دعم التكنولوجيات الخضراء والتجارة الحرة في السلع والخدمات البيئية، مع الاستمرار في منع استخدام الدعم فقط لتحقيق الميزة التنافسية. وسوف يكون تعزيز التعاون التنظيمي في مجال الخدمات وتسريع المساعدات من أجل التجارة ضروريا أيضا لمعالجة القيود التجارية في البلدان النامية. وأخيرا، يتطلب تنشيط التجارة تحديث الوظائف الأساسية لنظام التجارة القائم على القواعد، مع الأخذ في الاعتبار المخاوف الناشئة في كل من الاقتصادات المتقدمة والنامية. وسوف يضمن هذا تكافؤ الفرص ويسمح للبلدان النامية بالالتزام بالتزاماتها بإصلاح السياسات بموجب اتفاقيات تجارية موثوقة وجذب الاستثمار المباشر الأجنبي.* مدير وحدة التجارة العالمية والتكامل الإقليمي، البنك الدولي
قدرة التجارة على استعادة دورها في الحد من الفقر
– الدستور نيوز