ألدستور
د. المهندس مراد الكلالدة/ استشاري الهندسة المعمارية والتصميم الحضري. وغالباً ما يتم التقييم من قبل طرف ثالث غير صاحب العمل والاستشاري الذي سيقوم بصقل العمل الموكل إليه. وكما يقول المثل الشعبي: «ما من أحد يقول زيته أسود». أضف إعلان إلا أن هذه الثقافة غائبة عن مجتمعنا، حيث أن غالبية الإعلاميين يستضيفون المسؤول المباشر، سواء كان رئيسا أو وزيرا أو مديرا تنفيذيا، وتكون الإجابات في كثير من الأحيان لتمجيد الإنجازات، حتى لو كانت صغير، بينما العالم قمر وربيع. في غياب طرف ثالث. وذهب نائب رئيس الوزراء إلى حد انتقاد رئيس بلدية على الهواء مباشرة لعرض بعض المشاكل التي تواجه البلدية، قائلاً: “نحن هنا للحديث عن الإنجازات”. وتساعد التقارير الدولية في تسليط الضوء على أرقام حقيقية يحاول الإعلام الإيجابي غير المنهزم، كما يحلو للمسؤول أن يسميه، تطويعها لإرضاء الرئيس أو نوابه. الترتيب 135 من أصل 142 يعني “عمان تحتل المرتبة 12 عربيا”، ليأخذ القارئ بفكره إلى الفضاء الإيجابي، والبعض الآخر يضع العنوان “عمان تتقدم على مدينة ريو دي جانيرو البرازيلية في مؤشر المدن الذكية”. “، ولا ننسى العنوان المضلل التالي، “عمان تسبق تونس وبيروت في مؤشر المدن الذكية”، متناسين أن المدن المذكورة بما فيها عمان جاءت ضمن المراكز السبعة الأخيرة في التقييم الذي شمل 141 مدينة في العام 2023. يمتلك بعض المسؤولين أو الإعلاميين الجرأة إلى حد الوقاحة في تطويع الحقيقة. وإذا تقدمت عمان سبع خطوات على مقياس المدن الذكية، يصبح هذا هو الملخص العريض، وأي ذكر لتفاصيل التقييم يقع على عاتق الطرفين الأول والثاني في فئة المتشائمين والمتشائمين. أعتقد أنه كان علي أن أقدم هذه المقدمة الطويلة، لكي أبرر للمراقبين ما ورد من أرقام، وهي تلك الصادرة عن مركز التنافسية العالمية IMD بالشراكة مع المنظمة العالمية للمدن الذكية المستدامة WeGO، التي تقوم بتصنيف المدن الراغبين في المشاركة في التقييم، وقد تقدمت عمان ممثلة بأمانة عمان الكبرى بطلب المشاركة منذ العام 2023، وكانت هذه خطوة جريئة، تشكر عليها إدارة الأمانة العامة، في إبراز نقاط القوة والضعف لديها من أجل تحسين أدائها. وفي عامها الأول من المشاركة، احتلت عمان المرتبة 135 من بين 141 مدينة مشاركة، وقد تم ذكر أداء كل منها بالتفصيل في التقرير المسمى مؤشر المدينة الذكية (SCI). ومن الجدير بالذكر أن منهجية تقرير 2023 تعتمد على المسوحات التي تعكس انطباعات الناس، وقد حافظت مدينة زيورخ في سويسرا على المركز الأول خلال السنوات الخمس الماضية. وهي مدينة قمت بزيارتها عام 2023، وتجولت فيها سيراً على الأقدام لأتمكن من إجراء بعض المقارنات. وهي مدينة صغيرة يبلغ عدد سكانها ما يقرب من نصف مليون نسمة وتبلغ مساحتها حوالي 88 كيلومترا مربعا. وبالانتقال من المركز الأول إلى حيث نحن في عمان في المركز 128 نجد أن الفجوة واسعة ولكن ليس من المستحيل تقليصها، فمن أين نبدأ؟ الخطوة الأولى هي قراءة نتائج التقرير للعام الحالي 2024 والعام السابق 2023 بعناية من قبل جهة محايدة، وهذا ما سنحاول القيام به في هذا المقال، إذ نجد أن هناك وهو تحسن في المركز من المتوقع أن يتحسن بسبعة مراكز على مقياس التصنيف، لينتقل من المركز 135 إلى المركز 128 خلال عام، وهذا جيد. سنعتمد على التقرير الأحدث لعام 2024، وسنقارن الأرقام بالعام السابق 2023. وبالعودة إلى المنهجية نجد أن التقرير خصص مساحة للموضوعات ذات الأولوية، وطلب من المشاركين في الاستطلاع اختيار خمسة منها المؤشرات الخمسة عشر كأولويات يجدونها أكثر إلحاحًا لمدينتهم. وبالنظر إلى الرسم البياني للمشاركين نجد أن 66.2% منهم أعطوا الأولوية للبطالة كخيار أول، يليها الإسكان الميسر بنسبة 63.4%، وازدحام الطرق في المركز الثالث بنسبة 59.7%، يليها الفساد والشفافية بنسبة 48.0%. ويمكن قراءة الإجابات المتبقية من الشكل (1). الشكل رقم (1) المواضيع ذات الأولوية لعمان، المصدر: تقرير تصنيف المدن الذكية IMD 2024. خصص التقرير الصفحة 38 منه لعرض نتائج عمان، حيث نرى أن المنهجية قسمت الاستجابة إلى مجموعتين، الأولى تهتم بالموضوع البنية التحتية للمدينة تحت عنوان الهياكل، بينما تهتم المجموعة الثانية بالتكنولوجيا. . وتنقسم كلا المجموعتين إلى خمسة مجالات: الصحة والسلامة، والتنقل، والأنشطة والفرص (العمل والدراسة)، والحوكمة. والشكل (2) يوضح أداء مدينة عمان حسب الاستفتاء. الشكل رقم (2) تقييم البنية التحتية والخدمات التكنولوجية ومحاورها الخمسة لمدينة عمان. المصدر: تقرير تصنيف المدن الذكية IMD 2024. وفي مجال الصحة والسلامة والذي تضمن ستة بنود، نلاحظ أن هناك تحسنا في تقييم خدمات الصرف الصحي الأساسية التي تلبي احتياجات المناطق الأكثر فقرا. وفي عام 2023 بلغت النسبة 40.8%، وارتفعت في عام 2024 إلى 54.5%. ولم نجد مرجعًا يبرر هذه الزيادة، لعدم فعالية رابط “الحق في الحصول على المعلومات” الموضح على موقع وزارة المياه والري. وإن دل ذلك على شيء فإنه يدل على أن مسؤولية انخفاض نسبة رضا المواطنين لا تقع على عاتق أمانة عمان وحدها، لأن هناك جهات شريكة يجب أن تعمل كفريق متناغم ومتعاون لتحسين نسبة الرضا عن مختلف البنود . وجاء أدنى تصنيف في محور الصحة والسلامة ردا على بند “إيجاد مسكن إيجار يساوي 30% أو أقل من الراتب لا يشكل مشكلة”، حيث سجلت الردود نسبة 32.0%. صحيح أن هذه النسبة ارتفعت عن 22.5% المسجلة عام 2023، لكنها تبقى منخفضة رغم أن نسبة ملكية المساكن في الأردن، بحسب تقرير المجلس الوطني لشؤون الأسرة عام 2018، بلغت 62%، وأنا ويعتقد أن هذه النسبة انخفضت بشكل كبير، ولا توجد إحصائيات حديثة. تحديد هذه النسبة. مشكلة السؤال أنه لا يتناول نسبة ملكية المساكن، وأن الإجابات جاءت من جميع المشاركين، ولا تقتصر على الشريحة التي تؤجر المساكن والتي تقدر بـ 35%. ولذلك فإن الاستجابة المنخفضة نسبياً تؤثر على التصنيف الناتج عن مجموعة البنية التحتية. أما الإجابة على سؤال “المواصلات العامة مرضية” فقد تمت الإجابة عليها بنسبة 39.2% في عام 2024، فيما سجلت 30.4% في عام 2023. وهذا يعني تحسنا في مجال النقل العام، وهو ما أعطته أمانة عمان أهمية كبيرة في السنوات الأخيرة، ولكن لا يزال هناك حوالي 60% غير راضين عن وسائل النقل العام حسب منهجية التصنيف. وعند السؤال عن الازدحام المروري نجد أن نسبة من أجابوا على جملة “الازدحام المروري ليس مشكلة” بلغت 13.8% في تصنيف 2024، بينما كانت 8.1% في 2023، أي أنها تحسنت بنسبة 5.7%. لكن هذه الإجابة هي عكس ذلك، أي أنها 86.2%. يعتقدون أن الازدحام المروري يمثل مشكلة. تحسنت نسبة الردود على “المساحات الخضراء مرضية” من 27.6% عام 2023 إلى 37.6% عام 2024 وهي قفزة كبيرة بنسبة 10% خلال عام واحد سجلتها أمانة عمان بزيادة عدد الحدائق . ومع ذلك، فإنه لا يزال بحاجة إلى مواصلة التحسن بنفس الوتيرة لسنوات عديدة للوصول إلى معدل رضا مقبول. وتركز قراءتنا لنتائج التصنيف على المجالات المتعلقة بالبنية العمرانية، وهذا لا يعني إهمال المجالات الأخرى كالأنشطة والفرص، ولكنها تحتاج إلى مزيد من القراءة من قبل المختصين. لذلك، ليس من العدل إلقاء اللوم على أمانة عمان الكبرى، أو المجلس البلدي الذي يدير أي مدينة تدخل التصنيف. وخير مثال على ذلك مدينة زيورخ التي احتلت المرتبة الأولى على مستوى العالم لمدة خمس سنوات، وهي ليست عاصمة سويسرا. ولهذا نجد أن رؤية التحديث الاقتصادي استبعدت عمان من هدف رفع تصنيف إحدى المدن الأردنية لتصبح من أفضل 100 مدينة في العالم، واستبدلتها بالعقبة، لوجود العديد من المدن الأردنية. المناطق التي ليس للبلدية سلطة عليها، مثل المياه والصرف الصحي والمدارس والمستشفيات. وبالعودة إلى المشكلة الأكبر التي تم تخفيضها في التصنيف والتي كانت في مجال الحكم، الرد على جملة “فساد مسؤولي المدينة لا يشكل قضية تستحق الاهتمام”. وكانت النسبة 12.5% في تصنيف 2023، لكنها تحسنت لتسجل 19.7% في تصنيف 2024، مما يعني أن 80.3% من أفراد العينة ما زالوا يعتقدون أن فساد موظفي الأمانة يشكل مشكلة تتطلب الاهتمام. ويمكن للأمانة خفض هذه النسبة من خلال ممارسة المزيد من الشفافية في حساباتها المالية وتفاصيل ميزانياتها. سمعت أمين عمان الأسبق يقول في ورشة عمل “المناطق والمباني السكنية القديمة والإجراءات الوقائية للحد من مخاطرها” التي عقدت يوم الثلاثاء 21 أيار 2024 في مجمع النقابات المهنية في عمان، أن أمانة عمان الكبرى وبلغت الديون 900 مليون دينار. أليس من الأفضل للأمانة أن تكشف للمكلفين أين أنفقت هذه المبالغ، وما هو المستحق والمستحق لهم، وبالتالي النسبة التي ستصوت بنعم على سؤال الاستبيان “السكان يساهم في اتخاذ القرار” وسترتفع نسبة “الحكومات المحلية” التي سجلت 28.7% لعام 2024. كما أن العلاقة غير المفهومة بين مجلس أمانة عمان الكبرى الذي يحكم عمله القانون رقم 18 لسنة 2021، ومجلس محافظة العاصمة الذي يعمل بموجبه ترك القانون رقم 22 لسنة 2021 المواطنين في حيرة من أمرهم بشأن أي المجلسين يمثلهم. كما أن الفارق الكبير بين موازنة المجلسين، وهي بالنسبة لأمانة عمان الكبرى لعام 2023، يبلغ نحو 500 مليون دينار، وهو رقم تقديري لعدم وجود رقم رسمي، وموازنة مجلس محافظة العاصمة لعام 2023. وفي نفس العام 18.298.000 دينار أي أن ميزانية البلدية تزيد سبعة وعشرين ضعفا. من موازنة محافظة العاصمة رغم أن مساحة الأولى أكبر بعشر مرات من مساحة محافظة العاصمة. ويؤثر هذا التداخل في النطاق الجغرافي على التصنيف، لأن أنشطة «العمل والدراسة» تشكل خمس علامات التقييم، ولا سلطة لأمانة عمان الكبرى عليها، كما أن اختيارها المكاني القريب من المراكز السكانية يزيد من الازدحام المروري، وهو ما غالبًا ما يتم احتسابها بشكل سلبي ضد إدارة المدينة، كما هو موضح في التقييم. . وهذا التقييم المنخفض قد يدفع إدارة المدينة إلى التعاون مع مجلس المحافظة لتفعيل الفصل الثالث من قانون تنظيم المدن والقرى والمباني المؤقتة رقم 79 لسنة 1966 لوضع المخططات التخطيطية الإقليمية والهيكلية والهيكلية التفصيلية التي تحدد الأراضي الاستخدامات والنطاق الحضري للمدن. إن إلقاء اللوم على أمانة عمان في حصولها على المركز 128 من أصل 142 مدينة مشاركة في التصنيف أمر مجحف للغاية، لأن الأمانة ليست هي المرجعية النهائية في عمان في ظل وجود مجلس المحافظة المخول بتحديد الأولويات حسب القطاعات، ووجود والعديد من المؤسسات المؤثرة مثل سلطة المياه وشركة الكهرباء، بالإضافة إلى ذلك. وتحتفظ الإدارة المركزية بما تسميه بالمواضيع السيادية، حيث تسحب صلاحيات الأمانة وتعطى للمحافظ أو المسؤول الذي يعطي أو يحجب موافقته على الإزالة أو يسمح بمخالفة البناء. وعليه فإن موضوع تحسين تصنيف عمان على قائمة المدن الذكية يجب أن يوكل إلى جهة وطنية عليا تكون أمانة عمان الكبرى عضوا فيها، انسجاما مع ما جاء في السياسة الحضرية الوطنية الأردنية تحت ما يسمى بالسياسة الحضرية الوطنية. لجنة التحضر.
كيف نقرأ تصنيف عمان على مقياس المدن الذكية؟…
– الدستور نيوز