دستور نيوز
داني رودريك في العقود الأخيرة، أصبح الفكر الاقتصادي السائد مرتبطا بشكل وثيق بمجموعة معينة من السياسات تسمى “الليبرالية الجديدة”. يميل نموذج السياسة النيوليبرالية إلى تفضيل الأسواق المتوسعة (بما في ذلك الأسواق العالمية) وتقييد دور العمل الحكومي. من المعترف به على نطاق واسع اليوم أن هذا النهج لم ينجح في عدد من النواحي المهمة. فقد أدت إلى اتساع فجوة التفاوت داخل البلدان، ولم تفعل الكثير لتعزيز تغير المناخ، وخلقت نقاطا عمياء تتراوح بين الصحة العامة العالمية ومرونة سلاسل التوريد. لقد شهد عصر الليبرالية الجديدة اختراقا كبيرا. أدى النمو الاقتصادي القياسي في العديد من الاقتصادات النامية، بما في ذلك الاقتصادات الأكثر اكتظاظا بالسكان، إلى انخفاض كبير في الفقر المدقع في جميع أنحاء العالم. ومع ذلك، فإن البلدان التي كان أداؤها أفضل خلال هذه الفترة، مثل الصين، بالكاد اتبعت قواعد النيوليبرالية، واعتمدت على السياسات الصناعية ومؤسسات الدولة والضوابط الرأسمالية بقدر ما اعتمدت على الأسواق الأكثر ليبرالية. وفي الوقت نفسه، كان أداء البلدان التي التزمت بشكل وثيق بقواعد اللعبة النيوليبرالية، مثل المكسيك، سيئا للغاية. هل كان الاقتصاد مسؤولاً عن الليبرالية الجديدة؟ يعلم أغلبنا أن الاقتصاد طريقة في التفكير، وليس مجموعة من التوصيات المتعلقة بالسياسات. إن أدوات الاقتصاد المعاصر تنتج عددا قليلا جدا من التعميمات التي توفر توجيها سياسيا فوريا. إن المبادئ الأولى ــ مثل التفكير على الهامش الهامشي، والتوفيق بين الحوافز الخاصة والتكاليف والفوائد الاجتماعية، والاستدامة المالية، والسياسات النقدية السليمة ــ هي في الأساس أفكار مجردة لا تؤدي إلى علاجات فريدة من نوعها. وتقدم الصين نفسها أفضل مثال على مرونة المبادئ الاقتصادية. قد يزعم قِلة من الناس أن الحكومة الصينية استفادت من الأسواق، والحوافز الخاصة، والعولمة. ومع ذلك، فقد فعلت ذلك من خلال ابتكارات غير تقليدية ــ مثل نظام المسؤولية الأسرية، والتسعير المزدوج، ومشاريع البلدات والقرى، والمناطق الاقتصادية الخاصة ــ التي لا توجد في توصيات السياسة الغربية المعتادة ولكنها كانت ضرورية لتخفيف القيود السياسية المحلية وثانيا. أفضل القيود. في مجال الاقتصاد الإجابة الصحيحة على أي سؤال يتعلق بالسياسة تقريباً هي: “الأمر يعتمد على الموقف”. ويصبح التحليل الاقتصادي في حد ذاته فعّالاً عندما يدرس بعناية هذا الاعتماد على السياق ــ بمعنى كيف ولماذا تؤثر الاختلافات في البيئة الاقتصادية على النتائج، مثل العواقب السياسية. كانت الخطيئة الأصلية للنموذج الليبرالي الحديث هي الإيمان ببعض القواعد العامة البسيطة التي يمكن تطبيقها في كل مكان. إذا كانت النيوليبرالية هي الاقتصاد على أرض الواقع، فإن الاقتصاد السيئ كان بارزًا. تحديات ونماذج جديدة لابد أن يبدأ الاقتصاد الأفضل من فرضية مفادها أن نماذج سياستنا الحالية غير كافية للتعامل مع نطاق وحجم التحديات التي نواجهها. ويتعين على خبراء الاقتصاد أن يتعاملوا مع هذه التحديات بطريقة إبداعية، وتطبيق أدوات مهنتهم بطريقة تأخذ في الاعتبار الاختلافات في السياقات الاقتصادية والسياسية في مختلف أنحاء العالم. التحدي الأبرز هو التهديد الوجودي الذي يفرضه تغير المناخ. في عالم الاقتصاديين المثالي، يتمثل الحل في التنسيق العالمي على نهج ثلاثي الأبعاد: سعر عالمي مرتفع بالقدر الكافي للكربون (أو نظام معادل لمتاجرة الكربون)، وإعانات الدعم العالمية للإبداع في مجال التكنولوجيا الخضراء، وتدفق كبير من الموارد المالية إلى الاقتصادات النامية. . إن العالم الحقيقي، المنظم حول دول ذات سيادة منفردة، من غير المرجح أن يحقق أي شيء يقترب من هذا الحل الأول الأفضل. وكما يُظهِر التاريخ الحديث، فإن تبني السياسات الخضراء سوف يتطلب صفقات سياسية محلية معقدة. وسوف تعطي كل دولة الأولوية لاعتباراتها التجارية الخاصة، وتجلب إلى جانبها المعارضين والخاسرين المحتملين من السياسات الخضراء. كانت السياسات الصناعية التي تنتهجها الصين لتعزيز الطاقة الشمسية وطاقة الرياح موضع سخرية واسعة النطاق من قِبَل المنافسين، ولكنها قدمت للعالم خدمة جليلة من خلال خفض أسعار الطاقة المتجددة بشكل حاد. ويستند قانون التضخم في الولايات المتحدة وآلية تعديل حدود الكربون في الاتحاد الأوروبي إلى مساومات سياسية محلية تنطوي على تحويل بعض التكاليف إلى بلدان أخرى. ومع ذلك، فمن المرجح أن يحققوا نتائج أكبر للتحول الأخضر مقارنة بأي اتفاق. في جميع أنحاء العالم. وإذا كان لأهل الاقتصاد أن يكونوا مفيدين، فيتعين عليهم أن يتجاوزوا كونهم أفضل الأصوليين، أو أن يركزوا فقط على إظهار فعالية هذه السياسات من حيث التكلفة. ويتعين عليهم أن يكونوا مبدعين في صياغة الحلول لأزمة المناخ التي تعالج ثاني أفضل القيود، فضلا عن القيود السياسية. إذا كان تغير المناخ هو التهديد الأكثر خطورة لبيئتنا المادية، فإن تآكل الطبقة الوسطى هو التهديد الأكثر أهمية لبيئتنا الاجتماعية. إن المجتمعات والسياسات السليمة تتطلب وجود طبقة متوسطة ذات قاعدة عريضة. تاريخياً، كانت الوظائف الآمنة ذات الأجر الجيد في قطاع التصنيع وقطاعات الخدمات ذات الصلة بمثابة الأساس لطبقة متوسطة متنامية. لكن العقود الأخيرة لم تكن داعمة للطبقات المتوسطة في الاقتصادات المتقدمة. لقد اجتمعت العولمة المفرطة، والأتمتة، والتغير التكنولوجي المتحيز للمهارات، وسياسات التقشف لخلق الاستقطاب في سوق العمل، أو التسبب في نقص الوظائف الجيدة. إن معالجة مشكلة الوظائف الجيدة سوف تتطلب انتهاج سياسات تتجاوز تلك التي تنتهجها دولة الرفاهة التقليدية. ويجب أن يعطي نهجنا الأولوية لخلق فرص عمل جيدة، مع التركيز على جانب الطلب في أسواق العمل (الشركات والتكنولوجيا) فضلا عن جانب العرض (المهارات والتدريب). ويجب أن تستهدف السياسات الخدمات على وجه الخصوص، حيث أن الخدمات هي التي ستولد الجزء الأكبر من فرص العمل في المستقبل. ولابد أن تكون موجهة نحو الإنتاجية، لأن زيادة الإنتاجية تمثل شرطاً لا غنى عنه لتوفير فرص عمل جيدة للعمال الأقل تعليماً، كما أنها تشكل مكملاً ضرورياً للحد الأدنى للأجور وأنظمة العمل. ويدعو مثل هذا النهج إلى تجربة سياسات جديدة ــ بمعنى تطوير سياسات صناعية فعّالة لقطاعات الخدمات القادرة على استيعاب العمال. إن الاقتصادات النامية تعاني من مشاكلها الخاصة، والتي تتجلى في هيئة تقليص النشاط الصناعي قبل الأوان. إن المنافسة بنجاح في الأسواق العالمية تتطلب على نحو متزايد تكنولوجيا كثيفة الاستخدام للمهارات ورأس المال. ونتيجة لذلك، يتم الوصول إلى مستويات الذروة للعمالة الرسمية في قطاع التصنيع عند مستويات دخل أقل بكثير، ويبدأ تقليص الحجم على أساس الوظائف في وقت مبكر جدًا من عملية التنمية. إن تقليص الحجم المبكر ليس مجرد مشكلة اجتماعية؛ بل هي مشكلة نمو. فهو يمنع البلدان ذات الدخل المنخفض اليوم من تكرار استراتيجيات التصنيع الموجهة نحو التصدير التي كانت سائدة في الماضي. ولم يعد النمو الاقتصادي من خلال الاندماج في الأسواق العالمية ناجحا عندما تتمتع قطاعات السلع القابلة للتداول بمتطلبات عالية من المهارات ورأس المال. وهذا يعني أن الاقتصادات النامية سيتعين عليها أن تعتمد بشكل أقل في المستقبل على التصنيع وأكثر على العمالة المنتجة في قطاع الخدمات، تماما مثل الاقتصادات المتقدمة. لدينا خبرة كبيرة عندما يتعلق الأمر بتشجيع التصنيع. إن استراتيجيات التنمية الموجهة نحو الخدمات، وخاصة الخدمات غير التجارية التي تهيمن عليها الشركات الصغيرة جداً، سوف تتطلب سياسات جديدة تماماً ولم يتم اختبارها بعد. ومرة أخرى، يتعين على الاقتصاديين أن يكونوا منفتحين ومبدعين. وأخيرا، نحن في حاجة إلى نموذج جديد للعولمة. لقد تم تقويض العولمة المفرطة بسبب الصراعات التوزيعية، والتأكيد الجديد على الجمود، وزيادة المنافسة الجيوسياسية بين الولايات المتحدة والصين. لا شك أننا في خضم عملية إعادة التوازن بين متطلبات الاقتصاد العالمي والالتزامات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية المتنافسة في الداخل. ورغم أن كثيرين يشعرون بالقلق إزاء حقبة جديدة من تصاعد نزعة الحماية واحتمال ظهور بيئة عالمية غير مضيافة، فإن النتيجة لا ينبغي أن تكون سيئة بالكامل. خلال عصر بريتون وودز، كانت الإدارة الاقتصادية الوطنية أقل التزاماً بالقواعد العالمية ومتطلبات الأسواق العالمية. ومع ذلك فقد سجلت التجارة الدولية والاستثمار الطويل الأجل زيادة كبيرة، وكان أداء البلدان التي انتهجت استراتيجيات اقتصادية مناسبة، مثل نمور شرق آسيا، طيباً للغاية على الرغم من المستويات المرتفعة من تدابير الحماية في أسواق الاقتصادات المتقدمة. وينبغي للاقتصاديين الذين يريدون أن يكونوا ذوي صلة ومفيدين أن يقدموا حلولاً ملموسة للمشاكل الأساسية في عصرنا، مثل تسريع تغير المناخ، وتحقيق اقتصادات شاملة، وتعزيز التنمية الاقتصادية في البلدان الفقيرة. ولكن يجب عليهم تجنب الحلول المتكررة لمبادئ الاقتصاد (101). تقدم موادهم أكثر بكثير من مجرد القواعد الأساسية. لا يمكن للاقتصاد أن يساعدنا إلا إذا عمل على توسيع مخيلتنا الجماعية بدلاً من تقييدها.* أستاذ الاقتصاد السياسي الدولي بمؤسسة فورد في كلية جون إف كينيدي للعلوم الحكومية بجامعة هارفارد والرئيس السابق للرابطة الاقتصادية الدولية.
المشكلات الاقتصادية.. مواجهة تحديات العصر الجديد..
– الدستور نيوز