دستور نيوز
عمان – يسير مشروع قانون تعديل قانون ضمان حق الوصول إلى المعلومات لعام 2019 في مساره الطبيعي نحو المصادقة النهائية عليه، خاصة بعد تشكيل لجنة مشتركة مكونة من لجنتي “القانونية” و”الإعلام والتوجيه الوطني” في مجلس الأعيان ووافق على مشروع القانون أول من أمس، بحسب ما ذكر. من مجلس النواب. مضيفا الإعلان عن مشروع القانون الذي يعتبر “المصلحة الوطنية الملحة”، بحسب رئيس اللجنة القانونية في مجلس الأعيان أحمد طبيشات، يتماشى مع الاتفاقيات الدولية ويتوافق مع أفضل الممارسات التي تحكم القوانين المتعلقة بالموضوع. الحق في الوصول إلى المعلومات، بما يضمن تعزيز منظومة الشفافية والنزاهة. مكافحة الفساد، وترسيخ ثقافة الحق في الحصول على المعلومات، وتمكين الباحثين عنها من الحصول عليها، وإعادة هيكلة مجلس المعلومات ليضم ممثلين عن مؤسسات المجتمع المدني. وأكد محامون وإعلاميون، في تصريحات لـ«الدستور نيوز»، أن النسخة السابقة للقانون شابتها عيوب كان لا بد من تعديلها، حيث أثيرت عدة ملاحظات، خاصة في ظل دعوات سابقة لإجراء عملية جراحية كبرى، حتى يتم تعديلها. الامتثال للأسباب اللازمة. وفي هذا السياق، قال نقيب المحامين يحيى أبو عبود، إن قانون حق الحصول على المعلومات المقدم إلى السلطة التشريعية، والذي وصل إلى “الأعيان” مؤخراً، “يحتوي على عناصر إيجابية، وقد تطور من التشريعات التي سبقته، كما حدد مفاهيم كانت غامضة في التشريعات السابقة”، وأنه “اتجه نحو ضمان الحق في الحصول على المعلومات فعلا”. وأكد أن نقابة المحامين أبدت وجهة نظرها في بعض الملاحظات الإجرائية التي يمكن أخذها بعين الاعتبار، كما تم الحديث عن ملاحظة تتعلق بحماية البيانات التي تنص القوانين على اعتبارها سرية. وشدد أبو عبود على أنه على مستوى الدولة هناك معلومات وبيانات وأسرار يجب أن تبقى محاطة ببعض السرية، وعلى مستوى مؤسسات الدولة سواء التعليمية أو الصحية أو النقابية أو القضائية أو أي مؤسسات في هذا الجانب، يجب أن تكون هناك حماية للبيانات. لأن حمايتها من أجل المصلحة العامة، مما يتطلب الحفاظ على سرية هذه المعلومات إلى حد ما، ومن ثم التعامل معها. وأشار إلى أن النقابة أكدت على هذه الملاحظة خاصة أنه تمت مناقشتها في المناقشات مع اللجنة القانونية، حيث تم التأكيد على وجوب الاحتفاظ بالمادة (13) بالفقرة (أ) التي تتعلق بعدم جواز إعطاء معلومات عن أي معلومات الواردة في أي قانون. أنهى السرية. وشدد أبو عبود على أن القانون بصيغته الحالية هو قانون أكثر إيجابية من المسودة السابقة، معتبراً أن جوهره الأساسي في التعديل جيد، وأن هناك ملاحظات تتعلق بالصياغة، وبعض الآثار القانونية، وبعض الإجراءات التي تم التأكيد. وقال الخبير في التشريع الصحفي الدكتور أشرف الراعي: «من المؤمل أن تتغلب التعديلات التشريعية على قانون ضمان حق الوصول إلى المعلومات على الثغرات السابقة في القانون الصادر عام 2007، خاصة أن هذا القانون كان يعاني من اختلالات». وثغرات أبرزها تعارضها مع الأحكام الواردة في قانون حماية وثائق وأسرار الدولة. وآليات تدفق المعلومات في ظل التقدم التقني والتطور الذي يشهده العالم من جهة، ومن جهة أخرى الاختصاص هو تقديم طلب المعلومات إلى وزارة الثقافة وتحويله إلى الوزارة للاتصالات الحكومية، باعتبارها السلطة القانونية المعتمدة اليوم». وأضاف: “لا بد من معالجة الاختلالات المتعلقة بالطعن على القرار الصادر من الجهة المختصة بطلب المعلومات باعتباره قراراً إدارياً، وجعل التقاضي عليه على درجتين بعد إلغاء محكمة العدل العليا، وإنشاء من المحكمتين: الإدارية، والإدارية العليا، وإعادة النظر في مدة الاستئناف”. وقال الري: «بما أن القانون لم ينص صراحة على حق المستثمرين الأجانب في الحصول على المعلومات، فإننا نوصي بإضافة هذا النص ضمن ضوابط محددة تساهم في تعزيز ودعم الاستثمار، وبالتالي تحقيق التنمية المستدامة». وأشار إلى أن حق الحصول على المعلومات هو “مكون أساسي من حرية التعبير عن الرأي، وركن أساسي في الحياة الديمقراطية، لذا يجب تفعيله في ظل المعوقات القانونية التي تعترضه”. إلى ذلك، قال الخبير في قوانين الإعلام يحيى شقير، إن “تقرير تطبيق حق الحصول على المعلومات للأعوام 2019-2020 تضمن عدة معلومات وإحصائيات، يجب النظر إليها بشكل واضح”، مضيفاً أن “القانون كشف وأن 3% من طلبات الحصول على المعلومات كانت من الصحفيين فقط، وهذه نسبة قليلة جداً، لكنه أكد أن 78% من الشكاوى المقدمة لمجلس المعلومات هي من الصحفيين والمحامين”. وأوضح أن القانون يعد أحد أهم ركائز شراكة الحكومة الشفافة عام 2011، التي وقعت عليها المملكة، حيث التزمت الحكومة بتعديله “ليتوافق مع المعايير الدولية وأفضل الممارسات”. لافتاً إلى أنه أبقى شرط المصلحة للشخص الطالب المعلومات لدى الحكومة، وحذفه للشخص الأردني. واعتبر أن إضافة نقيبي الصحفيين والمحامين وممثلين اثنين عن المجتمع المدني، وتقليص مدة الرد على طلبات المعلومات من 30 يوما إلى 15 يوما كتابيا أو إلكترونيا، أمور إيجابية.
هل تستطيع “تعديلات حماية المعلومات” تعزيز شفافية وشفافية…
– الدستور نيوز