دستور نيوز
يعتمد ثلاثة خبراء على بيانات صلبة وملاحظات ميدانية وأفضل الممارسات للتعمق في القضية الشائكة المتمثلة في إعادة أطفال وزوجات الجهاديين المسجونين إلى أوطانهم. إضافة إعلان * * * في 1 يونيو ، عقد معهد واشنطن منتدى سياسي افتراضيًا مع مارتن وار وأوستن دكتور وديفوراه مارغولين. يدير وار خلية اتصالات مكافحة داعش في وزارة الخارجية والكومنولث والتنمية بالمملكة المتحدة ، بينما يشغل د. العلوم السياسية في جامعة أوماها ، نبراسكا ، ومؤلف مشارك (مع مارغولين) لدراسة إعادة دمج أسر المقاتلين الإرهابيين الأجانب: إطار أفضل الممارسات للولايات المتحدة. مارجولين هي زميلة بلومنشتاين-روزنبلوم في معهد واشنطن وأستاذ مساعد في جامعة جورج تاون. يتبع ملخص. * * * مارتن وار لا يزال العديد من النساء والأطفال المنتسبين لداعش في معسكرات تديرها قوات سوريا الديمقراطية والوحدات العسكرية الدولية في شمال شرق سوريا حاليًا ، ويعد حل أوضاعهم أولوية للتحالف الدولي لمحاربة داعش رغم الهزيمة الإقليمية للتنظيم. لا يزال يتمتع بدرجة من التأثير الأيديولوجي والقدرات العملياتية داخل هذه المعسكرات ، ويستخدمها كأداة لغرس الفكر المتطرف وتجنيد الأعضاء وضمان الدعم. لا يزال الأطفال معرضين بشكل خاص لمثل هذه المساعي الراديكالية ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أنهم لا يتلقون تعليمًا مناسبًا ، ويمكن لمعلميهم الأساسيين في كثير من الأحيان أن يكونوا منتمين إلى داعش. بالإضافة إلى المخاوف الأمنية ، يواجه سكان المخيم ظروفاً إنسانية سيئة للغاية. تتطلب معالجة هذه المشاكل من السلطات تقليص حجم المخيمات في أسرع وقت ممكن ، مما قد يساعد أيضًا في احتواء تهديد التنظيم ، عسكريًا ونفسيًا ، على المدى الطويل. في أواخر عام 2022 ، جمع التحالف ممثلين بارزين من الجهات الفاعلة السياسية والعسكرية والإنسانية والحكومية وغير الحكومية في العاصمة الأردنية لمناقشة جهود الإعادة إلى الوطن لأول مرة. من الضروري تكرار هذا النوع من الاجتماعات الهائلة واسعة النطاق من أجل المضي قدمًا في العودة إلى الوطن. منذ ذلك التجمع ، حققت جهود الإعادة من مخيم الهول في سوريا بعض النجاح ، ومن المتوقع خلال الأيام القليلة المقبلة أن ينخفض عدد سكان المخيم إلى أقل من 50 ألفًا للمرة الأولى منذ آذار / مارس 2019 ، عندما خسر التنظيم آخر مناطقه في الباغوز. في سوريا. سيواصل التحالف التركيز على هذه المسألة في اجتماعه الوزاري الذي سيعقد قريباً في الرياض ، سعياً لتأمين المزيد من الأموال المخصصة لمساعدة من هم داخل تلك المخيمات وإعادتهم إلى ديارهم ، ودعم المجتمعات التي سيعودون إليها. سواء داخل سوريا أو خارجها. منذ عام 2022 ، تم إعادة 4200 عراقي من مخيم الهول ، باستثناء 500-600 شخص من المقرر إعادتهم في وقت لاحق من اليوم. نجحت السلطات في بغداد إلى حد كبير في تحقيق هدفين رئيسيين ، وهما إعادة 150 عائلة شهريا من مخيم الهول إلى مخيم “جدة -1” في العراق ، وتمكين عدد مماثل من العائلات من مغادرة “جدة -1. “والعودة إلى مجتمعاتهم الأصلية. تمت هذه الخطوة بدعم من التحالف والأمم المتحدة ومختلف المنظمات غير الحكومية. منذ بداية عام 2022 في سوريا ، أعيد دمج 1400 من سكان المخيمات في مجتمعات شمال شرق البلاد ، بما في ذلك 219 شخصًا في منبج في 29 مايو. أما بالنسبة لمواطني الدول الثالثة ، فقد تمت إعادة حوالي ألف إلى الوطن منذ عام 2022 ، وزاد هذا العدد في عام 2023 ، مدفوعًا إلى حد كبير بأعمال الدعوة والتيسير التي قدمتها الولايات المتحدة. يعتقد التحالف أن التواصل الاستراتيجي يمكن أن يساعد في تحسين الظروف الإنسانية والأمنية في المخيمات ، مع زيادة تدفق السوريين والعراقيين الذين يعودون بنجاح إلى مجتمعاتهم. هذا المعيار الأخير مهم لأن هؤلاء الأشخاص غالبًا ما يواجهون مشاكل قبول المجتمع عند عودتهم ، ناهيك عن القضايا المتعلقة بالأمن وفرص العمل والوصول إلى الموارد. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للتواصل الواضح تحسين سمعة المخيمات وسكانها ، وزيادة عدد إدانات أعضاء داعش العائدين الذين يستحقون المحاكمة ، وردع الأفراد الذين قد لا يزالون يدعمون التنظيم ، وإعطاء صوت لضحاياه. * * * طبيب أوستن لقد جعلت الولايات المتحدة وشركاؤها إعادة عائلات المقاتلين الإرهابيين الأجانب من أولويات السياسة. الإجماع بين الحزبين في واشنطن هو أن هذا الجهد يجب أن يتم تنفيذه بسرعة. سبب التفاؤل الحذر هو أن جهود الإعادة إلى الوطن بدأت تحدث على نطاق واسع وعبر طيف كامل من عمليات التحالف. ومع ذلك ، لا يزال يتعين بذل الكثير من الجهد في هذا الصدد. أعادت الولايات المتحدة ، على سبيل المثال ، نسبة صغيرة نسبيًا من مواطنيها المحتجزين ، أي 39 مواطنًا أمريكيًا (15 بالغًا و 24 قاصرًا) ، ومن المحتمل أن يكون هناك أمريكيون إضافيون محتجزون في شمال شرق سوريا (على الرغم من أن العدد الإجمالي ليس علنيًا). في سعيها لمعالجة القضايا الحاسمة المتعلقة بإعادة عائلات المقاتلين الإرهابيين الأجانب إلى الوطن وإعادة دمجهم ، مولت مديرية العلوم والتكنولوجيا بوزارة الأمن الداخلي برنامجًا مدته سنتان يهدف إلى تحديد أفضل الممارسات لمثل هذه البرامج. لا يعد الإطار المنهجي والقائم على الأدلة مهمًا فقط لتسهيل عملية إعادة الإدماج المستدامة والشاملة ، ولكنه يساعد أيضًا صانعي السياسات والممارسين على تقليل المخاطر المرتبطة بالبرامج. تشمل الأمثلة البارزة لأفضل الممارسات تصميم سياسات إعادة الإدماج لتلائم خصوصيات العائدين في كل بلد ، وتكييف إدارة حالات العائدين على المستوى الفردي مع الحفاظ على المبادئ الإستراتيجية المشتركة ، وتسهيل التنسيق الوثيق بين الممارسين وشركاء القطاع الخاص على مستوى الولاية والولاية والمحلية. والمستويات القبلية. تساعد أفضل الممارسات المستندة إلى الأدلة أيضًا في تجنب الأخطاء الشائعة في سياسات وممارسات الإعادة إلى الوطن. على سبيل المثال ، لن تنجح برامج إعادة الإدماج بدون أهداف واضحة لما يعنيه النجاح وكيف سيتم تقييمه. علاوة على ذلك ، يجب على المسؤولين تعيين أدوار ومسؤوليات واضحة للإدارات والعمليات التنظيمية المشاركة في هذه البرامج. تتعلق إعادة الإدماج في المقام الأول بالعلاقة بين العائدين ومجتمعاتهم. إنها مجموعة من العمليات المنسقة ذات هدفين رئيسيين: مساعدة العائدين على الشعور بالانتماء إلى مجتمعاتهم ، وتقليل مخاطر عودتهم إلى التطرف العنيف بشكل كبير. * * * Devorah Margolin تؤثر التحيزات العمرية والجنسانية على كيفية فهم الاحتجاز والإعادة إلى الوطن والمساءلة وإعادة الإدماج ، وبالتالي يكون لها تأثير هائل على السياسات تجاه عائلات مقاتلي داعش الإرهابيين الأجانب. بينما نجح المجتمع الدولي في مكافحة تمرد تنظيم الدولة الإسلامية منذ هزيمة التنظيم على الأرض ، كافحت السلطات للتوصل إلى توافق في الآراء بشأن أدوات وسياسات الإعادة إلى الوطن والمساءلة وإعادة الإدماج. اكتسبت قضية العودة إلى الوطن زخمًا مؤخرًا ، كما يتضح من الأعداد الكبيرة للعراقيين ورعايا الدول الثالثة العائدين هذا العام ، وإعادة دمج السوريين من مخيم الهول. ومع ذلك ، لا يزال عدد كبير من مواطني الدول الثالثة والعراقيين والسوريين محتجزين في شمال شرق سوريا ، ومعظمهم من النساء والقصر ، لذلك يجب أن تتبع سياسة الإعادة إلى الوطن مناهج تراعي النوع الاجتماعي والعمر. ولتحقيق هذه الغاية ، يجب أن تعالج المناقشات حول برامج المساءلة وإعادة الإدماج لمواطني الدول الثالثة مجموعة واسعة من الفجوات المعرفية والتحيزات ، من التعرض للعنف والتدريب على الأسلحة ، إلى تأثير الأدوار والتوقعات الجنسانية. يمكن تمييز درجة معينة من التحيز في الطريقة التي يشير بها المسؤولون إلى هؤلاء الأفراد ، على أنهم “عائلات المقاتلين الإرهابيين الأجانب” ، وهو مصطلح يركز النقاش على المقاتلين وشركائهم ، ويحد أحيانًا من دور أولئك الذين يدعمون ويسهلون التطرف العنيف في طرق أخرى. من أجل تطوير نهج استراتيجي واستباقي حساس لهذه التحيزات للعودة إلى الوطن ، يحدد برنامج أبحاث الأمن الداخلي المذكور أعلاه أفضل الممارسات في ثلاثة مجالات رئيسية: (1) صياغة استراتيجية واستراتيجية اتصالات واضحة لحشد الدعم المدني ، و (2) ) توفير رعاية حساسة للصدمات لأسر المقاتلين الإرهابيين الأجانب ، و (3) دمج آليات التقييم في البرامج والسياسات. وضع المعتقلين في شمال شرق سوريا في الوقت الحالي هش وهش ، وهناك عوامل قد تزيد الوضع سوءًا ، منها استمرار تهديدات داعش ضد المعسكرات والسجون ، وخطر المزيد من الكوارث الطبيعية مثل الزلازل التي تضرب سوريا. تركيا في شباط (فبراير) ، والاحتمال المستمر للتدخل التركي عبر الحدود ، والمستقبل الغامض لقوات سوريا الديمقراطية ، والجهود الإقليمية الأخيرة لتطبيع العلاقات مع نظام الأسد. يتطلب التخفيف من هذه المخاطر أن تواصل السلطات الحوار بشأن تنفيذ خطة الإعادة إلى الوطن في الوقت المناسب. * هذا الملخص من إعداد كامل جابلونسكي. * مارتن وار هو دبلوماسي محترف في وزارة الخارجية والكومنولث والتنمية في المملكة المتحدة ، حيث يرأس خلية اتصالات مكافحة داعش. متخصص في مكافحة الإرهاب والأمور الأمنية الأخرى ، وتم إرساله إلى المملكة العربية السعودية والبرتغال وإسبانيا ودول خليجية مختلفة. أوستن دكتور هو مدير مبادرات أبحاث مكافحة الإرهاب في المركز الوطني للابتكار والتكنولوجيا والتعليم في مجال مكافحة الإرهاب ، وأستاذ مساعد في العلوم السياسية بجامعة نبراسكا في أوماها. * ديفورا مارجولين زميلة أبحاث أولى في برنامج التطرف بجامعة جورج واشنطن.
ماذا تفعل بعائلات المقاتلين الأجانب في داعش؟
– الدستور نيوز