دستور نيوز
عمان- يعتبر الإفصاح عن البيانات أو المعلومات من المواضيع المهمة في السياقين العام والخاص، ويتعلق بالكشف عن معلومات وأحداث جوهرية تمس المؤسسات والأفراد. إضافة إعلان. وفي شهر مارس الماضي، تم تعديل قانون ضمان حق الوصول إلى المعلومات ليكون أكثر شمولاً وشفافية. ويضمن هذا القانون بصيغته الجديدة الحق في الوصول إلى المعلومات، بالإضافة إلى تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد. وبالبحث ضمن المواقع الإلكترونية لعدد من المؤسسات الرسمية، وفحص تصنيف المعلومات، يتبين للمراقب أن أي تصنيف للمعلومات فيها يقع بين “سرية” و”محظورة” و”متاحة”، أو ما هو غير ذلك. لا يوجد أي خطر للنشر أو الوصول إليها. ومن هنا، قال مؤسس وعضو مجلس إدارة مركز حماية وحرية الصحفيين نضال منصور، إن قانون ضمان حق الوصول إلى المعلومات، الذي تمت الموافقة عليه عام 2007، كان ضعيفا، ويحتوي على مواد تزيد من سرية المعلومات. المعلومات ولا تساعد في الكشف عنها. وأضاف منصور أن ما اكتشف بعد سنوات هو أن المشكلة ليست في التشريع فقط، بل في تطبيق القانون، مشيراً إلى أن في المادة الأخيرة من كل قانون هناك جملة تقول “رئيس مجلس الوزراء والوزراء متهمون”. مع تطبيق القانون”، لافتاً إلى أنه عند تنفيذ دراسة الاحتياجات وهو ما عمل عليه المركز منذ سنوات ضمن مشروع “أعرف” مع المؤسسات العامة، يكشف لنا ضعف هذه المؤسسات في معرفة القانون، حتى لو تم مأسستها من أجل تنفيذها. كما تبين أن هناك مؤسسات لا تعلم عنها إطلاقاً، وبالتالي لا علاقة لها بها. . وأوضح منصور أنه في الجزء الآخر، تبين أن هناك مؤسسات لديها معرفة بالقانون، ولم تضع حتى التدابير والإجراءات المؤسسية لضمان حسن تنفيذه، و”ربما يقوم بعضها بتنفيذه، ولكن بشكل جزئي فقط”. مؤكداً أن المشكلة تبدأ بغياب منسق المعلومات في هذه المؤسسات، الذي يتلقى طلبات المعلومات. من الصحفيين وأفراد المجتمع. وقال منصور، “وجدنا أنه لا يوجد مثل هذا المنسق، وإذا وجد فهو لا يملك وصف وظيفي أو سلطة في المؤسسات الرسمية تلزمه بتقديم المعلومات من مراجع متعددة داخل المؤسسات”، مؤكدا عدم وجود أي منسق. التدابير المتعلقة بكيفية تقديم الإجابات إلكترونياً ومكان تواجدها. رحلة البحث عن المعلومات، ولمن توجه، وما إلى ذلك، مع التأكيد على اكتشاف عدم وجود سياق مؤسسي محدد لها. وفيما يتعلق بتصنيف المعلومات، أشار منصور إلى أنه عندما تريد المؤسسة الرسمية القيام بذلك، يتم طرح سؤال مهم: ما هو الإطار الذي يجب أن يتم تصنيف المعلومات ضمنه؟ وأشار إلى عدم وجود أي لجان للتصنيف أو أي جهة مرجعية لذلك وفقا لمعطيات القانون وأفضل الممارسات. وضرب مثالا على ذلك، مثل أن يأتي وزير أو أمين عام وزارة ويقرأ محضر اجتماع ويعتبره سريا، فيكتب عليه “سري”، وبالتالي يحوله مدير المكتب إلى وثيقة سرية، متسائلاً: هل يجب أن يكون قانونياً لجعلها سرية أو متاحة؟ وأكد أن المركز اقترح تشكيل لجنة لتصنيف المعلومات في هذه المؤسسات، تتكون من موظف رفيع المستوى من بينهم الأمين العام والمستشار القانوني أو رئيس الدائرة القانونية ومنسق المعلومات، بالإضافة إلى الأمين العام والمستشار القانوني. قسم تكنولوجيا المعلومات في المؤسسة، وأن تعقد هذه اللجنة اجتماعات دورية سنوياً لإعادة النظر فيها. يجب أن تكون المستندات والمعلومات الواردة سرية ويمكن مراجعة المعلومات القديمة وإصدارها لتصبح متاحة. وشدد منصور على أنه يجب على الوزارات والمؤسسات الرسمية أن تفهم هذا العمل جيداً، وهو “الكشف الطوعي عن المعلومات”، أي أنه “يجب ألا تنتظر حتى تأتيك طلبات الحصول على المعلومات. ويجب عليك الإفصاح فورًا على منصاتك وموقعك الإلكتروني عما يقع في حوزتك وعدم تصنيفه على أنه سري. وقال إن المركز وجد استجابة من بعض الوزارات والمؤسسات، واستطاعت تحقيق قصص نجاح، فيما لم يستجيب البعض الآخر لمشروع “أعلم”، مشيراً إلى أن المركز سبق له التنسيق مع مركز الملك عبد الله للتميز في وتم التأكيد على الأداء الحكومي، وأهمية أن يكون ضمن معايير الأداء الحكومي. تطبق هذه الجائزة حق الوصول إلى المعلومات في المؤسسات الرسمية. وأشار إلى أن المركز عمل في عهد حكومة عمر الرزاز على تطوير بروتوكولات: إنفاذ المعلومات وتصنيفها وإدارتها وأرشفتها، وصدرت هذه البروتوكولات بداية ديسمبر 2020، متسائلا: كيف نضمن التنفيذ من هذه البروتوكولات لتحسين إنفاذ الحق في الوصول إلى المعلومات؟ واختتم منصور حديثه بالقول إنه لا تزال هناك مشاكل مع الحق في الحصول على المعلومات، وبالتالي من الطبيعي مع هذه المشاكل أن تظهر كلمات “ممنوع” و”خطر للنشر” وغيرها إذا كنت ترغب في الحصول على المعلومات. من المؤسسات الرسمية، بحيث يعيق وصولك إلى ما تريد. بدوره قال الخبير في الجرائم الإلكترونية والتشريعات الصحفية والإعلامية الدكتور أشرف الراعي، إن الدستور الأردني ينظم بوضوح الحدود التي يجب الالتزام بها والقيود القانونية على حرية التعبير وتبادل المعلومات، والتي مطالبة المواطن بعدم تجاوز حدود القانون”. وقال الراعي إن ذلك لا ينبغي أن يتعارض مع مبدأ الحد الأقصى للإفصاح عن المعلومات، مما يعني أنه يجب على الحكومة في بعض الأحيان تبرير سبب حجب المعلومات، مشيرا إلى أن الفرق بين الحجب بين المحظور والمحمي والسري والسري للغاية يختلف باختلاف الأشخاص. المعلومات وأهميتها وخطورتها، وبالتالي تحديد العقوبة القانونية المتناسبة مع الفعل بحسب ما أشار إلى أن هناك قوانين تنظم الوصول إلى المعلومات، ومن أبرزها: ضمان الحق في الحصول على المعلومات، الإلكترونية. الجرائم، وحماية وثائق وأسرار الدولة، والمعلومات الائتمانية، والبنوك والاتصالات والمطبوعات والنشر، ونقابة الصحفيين، وغيرها. وأضاف الرأي أن الحق في الحصول على المعلومات، كحق من حقوق الإنسان، ليس مطلقاً دون أي قيد أو شرط، إذ يمكن تقييده بقيود لحماية حقوق الأفراد، والنظام العام في البلاد، وأمنها القومي، ومن المعروف أن هناك استثناءات مقبولة لحق الحصول على المعلومات وفق أفضل الممارسات حتى في الدول الديمقراطية. وأضاف: “يجوز وفقاً للاتفاقيات الدولية والتشريعات القانونية تقييد هذا الحق لاعتبارات معينة، وذلك لأنه لا يجوز ترك هذا الحق دون قيد أو شرط. وفي المقابل، يجب على الحكومة ألا تفرض قيوداً خانقة تحد من هذا الحق ومنع المواطن من التمتع به، وهو ما يؤكد عليه جلالة الملك”. الملك عبد الله الثاني بشكل مستمر”.
بين «الحظر» و«المتاح».. أين يقف «الكشف عن المعلومات»…
– الدستور نيوز