دستور نيوز
عمان – مع صدور النظام رقم 80 لسنة 2023 “نظام هيئة الخدمة العامة والإدارة” ظهرت مرحلة في عملية تجميع عدة أدوار في دائرة واحدة هي “ديوان الخدمة المدنية سابقاً” والتي تنوعت أدوارها من وضع الاستراتيجيات والسياسات، ثم الرقابة والمتابعة، ومن ثم التنفيذ. وهذا يتنافى مع مبادئ وأسس الحكم. إضافة إعلان. ونصت المادة (3/ب) من النظام على تشكيل أربع إدارات في الهيئة لتحديد الأدوار التي يجب القيام بها في الدور الحكومي، وهي الأدوار الإستراتيجية بشكل واضح، وصياغة السياسات، والتخطيط، وإقرار المعايير والأسس والأنظمة. العمل وغيره؛ وهذا يدل على وجود مظلة تشريعية ورقابية على الأداء الحكومي. وقد تم تعزيز هذا التوجه الاستراتيجي لدور الهيئة من خلال المادتين 4 و5/أ، حيث جاءت هذه المادة لتحدد هدف الهيئة ومهامها من خلال إعداد السياسات والاستراتيجيات الخاصة بالموارد البشرية، وتأهيل قادة المستقبل، وتطوير الهياكل التنظيمية للإدارات العامة، كما وتحديث وتطوير نظام الخدمات العامة، وتعزيز أطر وأسس وقواعد الحوكمة. وتطبيقها وتنسيق وتنظيم الخدمات الحكومية المشتركة وتعزيز تكاملها وتنسيقها. وتمنح المادة (5/ب) الهيئة دوراً رقابياً للتأكد من التزامها بتنفيذ التشريعات والسياسات، وتطبيق المؤشرات والمعايير والمستهدفات للإدارات العامة. بينما توضح المادة السابعة بشكل تفصيلي مهام وصلاحيات مجلس الهيئة، والتي تتلخص في إقرار الاستراتيجيات والسياسات والأنظمة، وإقرار الخطط والبرامج والمعايير والأدلة والمنهجيات والمؤشرات المستهدفة للعمل، ثم إقرار الميزانية والحساب الختامي، وأخيرًا التمثيل القانوني من خلال الموافقة على العقود وإبرام الاتفاقيات مع الغير. وبينما ننظر إلى هذا النظام باعتباره خطوة إيجابية في منظور تطوير الخدمة العامة، وخطوة أساسية في تعزيز التنمية الإدارية والاقتصادية للأجهزة الحكومية، فإننا نتطلع إلى دمج هذا النهج مع رسم استراتيجية تنظيمية لصياغة السياسات الاقتصادية والتوجيهات بإنشاء هيئة الاستراتيجية الاقتصادية على هذا المستوى الإداري الرفيع، لمواكبة البعدين الإداري والاقتصادي والتأكيد على السير معاً لدفع عجلة التنمية في الأردن. ولعل ما تجدر الإشارة إليه بعد صدور نظام هيئة الخدمة العامة ليحل محل ديوان الخدمة المدنية هو أن هذا الإحلال لا يزال منقوصاً، إذ أن هناك عدة مهام تنفيذية كان الديوان يقوم بها ولم يتشكل أو ينشأ بديل لها. ومن الأمثلة الكبيرة والواضحة على ذلك تلقي طلبات التوظيف وفرزها وتصنيفها. ترتيب الأدوار ووضع الامتحانات وتنفيذها والإشراف على النتائج، بالإضافة إلى استكمال المشاركة في المقابلات، وتعزيز تطبيق مبادئ الاختيار للوظائف، ومتابعة التعيينات. ومن ناحية أخرى، هناك قضايا الترقيات والمهمات والتدريب والجزاءات والحوافز وغيرها. وصدر أمر ملكي باعتماد نظام هيئة الخدمة العامة والإدارة، بحسب الجريدة الرسمية. وبموجب النظام الجديد سيتم إلغاء ديوان الخدمة المدنية، وستحل الهيئة محلها قانونيا وواقعيا في كافة حقوقها والتزاماتها، بما في ذلك العقود والاتفاقيات التي كان الديوان طرفا فيها، وذلك اعتبارا من بداية العام المقبل. يكون للهيئة مجلس يتكون من رئيس متفرغ بدرجة وراتب وزير، يعين بقرار من مجلس الوزراء، على أن يكون القرار مصحوبا بإرادة ملكية سامية، وأربعة مديرين تنفيذيين من ذوي الخبرة والخبرة. في مجال عمل الهيئة، بالإضافة إلى مدير عام معهد الإدارة العامة. وتتولى الهيئة الجديدة مسؤولية؛ إعداد السياسات والاستراتيجيات والمعايير المتعلقة بالموارد البشرية والقيادة الحكومية والهياكل التنظيمية والثقافة المؤسسية والخدمات والحوكمة ومبادئ الشفافية وتكافؤ الفرص وإدارة الأداء المؤسسي والخدمات المشتركة بين الإدارات. كما تتولى الهيئة الجديدة مراقبة مدى التزام الدوائر الحكومية بتنفيذ وتنفيذ التشريعات والسياسات والمعايير والمؤشرات والمستهدفات المتعلقة بتطوير الخدمات والإدارة العامة، ومتابعة إجراءات تصحيح الانحرافات والمخالفات. وتقدم الهيئة الجديدة تقارير دورية إلى رئيس مجلس الوزراء عن مدى التزام الإدارات بتنفيذ التشريعات والسياسات والاستراتيجيات والمعايير والمؤشرات والأهداف والأدلة المتعلقة بتطوير الخدمة العامة والإدارة العامة، وعن المخالفات المرتكبة. ستقوم الهيئة بإجراء الدراسات والأبحاث المتخصصة في مجالات تطوير وتحديث الإدارة العامة، وتقديم الدعم الفني والاستشاري للإدارات. لتمكينها من تنفيذ التشريعات والسياسات والاستراتيجيات والتعليمات. تشكل بقرار من رئيس مجلس الوزراء لجنة وزارية برئاسة الوزير الذي يندبه رئيس الوزراء، وعضوية اثنين من كبار الموظفين، لدراسة أوضاع موظفي ديوان الخدمة المدنية واتخاذ القرارات المناسبة بشأنها. هم. تُعرف الحوكمة بأنها النظام الذي يدير أنشطة وقرارات المؤسسات والحكومات، من خلال وضع مجموعة من القواعد والمعايير التي توضح شكل العلاقات بين جميع الموظفين والمستفيدين والمجتمع بشكل عام. ويتطلب الأمر من المؤسسات والحكومات اتباع القوانين واللوائح والمعايير القانونية المعمول بها، وأن يكون لديها نظام لتنفيذ هذه القوانين واللوائح ومنع المنفعة الشخصية وإساءة استخدام السلطة. من مبادئ الحوكمة في القطاع الحكومي أنها تهدف إلى تعزيز أداء المؤسسات الحكومية، وعملية اتخاذ القرارات وتنفيذها، بما في ذلك توفير آليات مراقبة وتقييم الأداء الحكومي وتقديم التوضيحات والمساءلة في حال وقوع أي حادث. أي مخالفات أو فساد. بالإضافة إلى الكشف عن المعلومات المتعلقة بالسياسات والبرامج والموازنات والعقود وكل ما يتعلق بالقرارات الحكومية، حتى يتمكن جميع المواطنين من الوصول إلى هذه المعلومات وفهمها، وكذلك تشجيع المواطنين والمجتمع المدني في اتخاذ القرارات الحكومية وصياغة السياسات والبرامج التي تؤثر على حياتهم، وتوفير استراتيجيات وآليات لقياس وتقييم الأداء. وتعمل الحكومة على تحسينه باستمرار.
هيئة الخدمة العامة والإدارة..هل تتفق مع مبادئ وأسس الحوكمة؟…
– الدستور نيوز