ألدستور
ويعمل البنك الدولي على تحقيق أهداف واضحة، وهي القضاء على الفقر وتحقيق التنمية المستدامة في أنحاء العالم، لكن بحسب تحليل لمجلة “فورين بوليسي” الأميركية، فإن البنك “فشل” في تحقيق هذه الأهداف، رغم “العقود الذهبية” حتى عام 2014، التي شهدت تراجع معدلات الفقر. ويرى التحليل الذي كتبه أستاذ الاقتصاد والسياسات العامة في كلية بلافاتنيك للحكم بجامعة أكسفورد، بول كولير، أن عدد الأشخاص الذين يعيشون تحت خط الفقر “من المرجح أن يرتفع، بسبب التفاوت الاقتصادي بين البلدان والشعوب، والذي يظل يشكل تحديا كبيرا”. وتأسس البنك الدولي عام 1944 لتمويل إعادة الإعمار والتنمية بعد الحرب العالمية الثانية، لكن بحلول عام 1973، عندما تراجعت الحاجة إلى إعادة الإعمار وانضمت العديد من البلدان المستقلة حديثا إلى البنك، تم تحديد أهداف منقحة لتسريع النمو الاقتصادي والقضاء على الفقر المدقع. ولحساب الهدف، يستخدم البنك الدولي تقديراً لعدد الأشخاص الذين يعيشون على أقل من 2.15 دولار في اليوم، وهو المبلغ الذي يعتبر ضرورياً لتجنب الجوع، وفقاً للتحليل، الذي يعتبر هذا الإجراء “متحفظاً للغاية” ويمكن تحقيقه “إذا بلغ أفقر الناس في العالم هذا الحد الأدنى للبقاء على قيد الحياة”. ويضيف: “ولكن حتى بهذا الإجراء غير الكافي، فشل البنك في تحقيق هدفه قبل عام 1990، حيث انحرفت دخول البلدان الفقيرة من عام 1960 إلى عام 1990 عن دخول البلدان الأكثر ثراءً”. ويشير إلى أن “عدد الأشخاص الذين يعيشون في فقر مدقع بلغ ذروته في عام 1980 واستمر حتى أوائل التسعينيات، قبل أن تحقق الصين والهند وغيرهما من الأسواق الآسيوية الناشئة طفرة اقتصادية بسبب الإصلاحات التي فتحت اقتصاداتها للتجارة، مما ساعد في انتشال الملايين من الناس من براثن الفقر”. ووفقاً للتقرير، “لم يكن هذا بسبب القدر الضئيل من المساعدات التي قدمها البنك الدولي لهذه البلدان، والتي ذهبت أيضاً بشكل غير متناسب إلى أفريقيا”. “المليار الأدنى” يكتب كولير في تحليله: “عندما عملت لأول مرة على مشكلة التباعد في الدخول العالمية في عام 2003، وجدت مشكلة أخرى لم يلاحظها أحد في ذلك الوقت: مجموعة من 60 دولة فقيرة، تتركز في أفريقيا وآسيا الوسطى وأماكن أخرى، فشلت في إشعال فتيل النمو الاقتصادي وبدأت تتخلف تدريجيا عن الجميع. “كان عدد سكان هذه البلدان حوالي مليار شخص، وأطلقت عليها اسم المليار الأدنى”. يشير كولير، الذي نشر كتابًا اقتصاديًا بعنوان “المليار الأدنى: لماذا تفشل أفقر البلدان وما الذي يمكن فعله حيال ذلك” في عام 2007، إلى أن النجاحات التي تحققت في الصين والهند وأميركا اللاتينية لم تمتد أيضًا إلى “المليار الأدنى”، حيث استمرت دخولهم في التباعد عن مليارات الأشخاص في البلدان الناشئة و”المليار المحظوظ” في البلدان الغنية. ويضيف: “نظرًا لأن النمو الاقتصادي لم يشتعل أبدًا بين المليار الأدنى، فقد أصبح استغلال وتصدير مواردهم الطبيعية الشكل الرئيسي لمشاركتهم في الاقتصاد الدولي، وبالتالي لم يتغير دخلهم منذ عام 2014”. ويقول التحليل: “إذا استمر هذا الاتجاه، فسوف يعود عدد الفقراء في العالم قريبًا إلى مساره الصاعد الكئيب قبل عام 1990”. ويضيف: “بحلول عام 2035، وفقًا لتوقعات التضخم، سيزداد عدد الأشخاص الذين يعيشون تحت خط الفقر البالغ 2.15 دولارًا للفرد في البنك الدولي بلا هوادة”. ويحذر كولير: “سيتمركز الفقر في أماكن مختلفة تمامًا عن الماضي”. “بدلاً من الصين والهند وأميركا اللاتينية، فإن المناطق الفقيرة الجديدة هي أفريقيا وآسيا الوسطى”. ويقول التحليل إنه بالنظر إلى هدف البنك الدولي، فإن احتمال زيادة الفقر في هذه المناطق، والذي ركز عليه لفترة طويلة، يجب أن يحفزه على العمل. ولكن على الرغم من هذه الصورة القاتمة، اكتسبت بعض البلدان في “المليار الأدنى” الثقة للتفكير بنفسها وهي الآن تزدهر، كما يقول كولير، مشيرًا إلى رواندا وإثيوبيا وزامبيا، التي بدأت في تحسين ظروفها الاقتصادية. ويقول: “بعد 30 عامًا من تراجع الفقر العالمي، خدع البنك الدولي نفسه بالاعتقاد بأنه راضٍ عن هذه الإحصائيات العالمية، أو بعبارة أخرى، أنها يجب أن تكون دليلاً على نجاح برامجه”. “لكن في الواقع، كان البنك الدولي ينفذ برامج صغيرة في الصين والهند وأميركا اللاتينية كانت هامشية للنمو الاقتصادي والحد من الفقر في هذه المناطق”، وفقًا للتحليل. “كان التأثير الرئيسي للبنك، من خلال المشورة السياسية والمساعدات، في أفريقيا وآسيا الوسطى. تُظهر البيانات أن هذه هي المناطق التي فشلت في النمو وزيادة دخول الناس”. ويدعو كولير البنك الدولي إلى إعادة هيكلة برامجه بما يتماشى مع صندوق النقد الدولي، الذي أجرى تقييمًا مستقلاً لأدائه في عام 2018 بعد أن وجد أن برنامجًا واحدًا فقط من كل سبعة من برامجه كان ناجحًا. ولكن بدلاً من الاعتراف بنصف قرن من الفشل، واستكشاف أسبابه، وإطلاق عملية تغيير مؤسسي شاملة، اتخذ البنك الدولي الخيار الشرير لإعادة تعريف أهدافه بشيء أسهل، مثل التنمية الاقتصادية وتقليص فجوة الدخل. ويضيف التحليل: “لقد غير البنك الدولي ببساطة مقاييسه للفقر حتى لا تكون هناك حاجة للإبلاغ عن ارتفاع معدلات الفقر العالمي. وفي الوقت نفسه، يتصاعد الغضب بسبب فشله في الاستجابة للأزمات المتعددة التي تجتاح البلدان الفقيرة”. ويؤكد كولير في تحليله أن “البنك الدولي، بموارده المالية الهائلة وموظفيه الأكفاء، لديه مهمة نبيلة يجب أن يحققها”، ويختتم تحليله بالسؤال: “هل يتمتع رئيسه الجديد بالطموح لرسم مسار جديد جريء، أم أنه سيتراجع إلى موقف دفاعي في مواجهة البيروقراطية؟” – وكالات
البنك الدولي “يفشل” في تحقيق أهدافه بسبب “مليار القاع” ويحتاج إلى…
– الدستور نيوز