ألدستور
اليوم العالمي للعمل الإنساني هو حدث يُحتفل به سنويًا في 19 أغسطس. من سوريا وأفريقيا جنوب الصحراء الكبرى إلى غزة، أصبحت سلامة العاملين في المجال الإنساني مصدر قلق كبير للمنظمات غير الحكومية التي تظل أولويتها تقديم المساعدات الإنسانية، نظرًا للمخاطر المتزايدة التي يواجهونها في مناطق الصراع. منذ 7 أكتوبر، أودت الحرب بين إسرائيل وحماس بحياة مدنيين وعاملين في المجال الإنساني. في قطاع غزة، قُتل أطباء يعملون لدى منظمة أطباء بلا حدود، وقُتل طبيب طوارئ من منظمة أطباء العالم وعائلته في مبنى تعرض للقصف، وقُتل مسعفون من الهلال الأحمر في سيارات الإسعاف. وفقًا لتقرير صدر العام الماضي عن أطباء العالم والعمل ضد الجوع ومنظمة هانديكاب إنترناشونال، فإن المخاطر على الأرض “تتجاوز الفهم”. في عام 2022، قُتل أو جُرح أو اختُطف 444 عاملاً في المجال الإنساني في جميع أنحاء العالم، وفقًا لقاعدة بيانات أمن عمال الإغاثة ومقرها المملكة المتحدة. وتقول ليا غوتييه، رئيسة الحملات الإنسانية في منظمة أطباء العالم، إن “الخط الأحمر” قد تم تجاوزه خلال الحرب في سوريا، والتي خلفت ما لا يقل عن 500 ألف قتيل منذ عام 2011. وترى أن القانون الإنساني الدولي الذي يعود تاريخه إلى عام 1949، والذي يهدف إلى حماية المدنيين، قد تم انتهاكه خلال الحرب في سوريا ولا يزال ينتهك في النزاعات التي تلت ذلك. ويقول رافائيل بوتي، مدرب في طب الحرب في منظمة غير حكومية، إن العنف في هذه الحروب “غير المتكافئة” الحديثة “عشوائي”. التجويع كسلاح حرب يقول بوتي لوكالة فرانس برس: “خلال حرب 1914-1918، كان 80٪ من القتلى جنودًا والبقية مدنيين… اليوم، انعكس الرقم تمامًا… 80٪ من القتلى مدنيون و20٪ جنود”. ويضيف: “من الآن فصاعدًا، عندما تقدم المساعدة في المناطق التي يسيطر عليها المتمردون أو النظام، يمكننا أن نعتبر أنك في صف العدو”. ويضيف: “في سوريا، أصبحت المستشفيات أيضًا أهدافًا، حيث تم اعتقال العاملين في مجال الرعاية الصحية وتعذيبهم وقتلهم”. ويقول إن عدد العاملين الطبيين الذين قُتلوا منذ ذلك الحين وصل إلى حوالي 1000. ويقول ديبمالا ماهالا، كبير مسؤولي الشؤون الإنسانية في منظمة كير الدولية: “في بعض المناطق، مثل غزة أو إثيوبيا، تُستخدم المجاعة كسلاح حرب، ولا يُرحب بالمنظمات غير الحكومية بمحاولة مساعدة الأشخاص الذين يعانون من الجوع”. وتوضح ليا غوتييه أن العلاقات الدبلوماسية المعقدة أو الجشع يمكن أن تؤدي أيضًا إلى العنف. في منطقة الساحل، على سبيل المثال، يتعرض العاملون في المجال الإنساني للهجوم من أجل أموالهم أو أدويتهم أو يتم اختطافهم للحصول على فدية. وهنا يأتي “تكوين الفريق”، كما يقول مايكل نومان، مدير الأبحاث في مركز أطباء بلا حدود للأبحاث في العمل الإنساني والمعرفة. ويوضح نومان أن أطباء بلا حدود توظف في منطقة الساحل أشخاصًا محليين، لأن “من الصعب العمل هناك إذا كنت فرنسيًا أو أبيض”. يقول نيومان إن زيادة انعدام الأمن بين العاملين في المجال الإنساني منذ نهاية الحرب الباردة ترجع إلى “تعرضهم المتزايد للخطر” على الأرض. ويشير إلى أن المجال الإنساني تطور بشكل كبير وأصبح الآن أقرب إلى العنف. ويقول: “في الماضي، كان عمل أطباء بلا حدود أكثر في مخيمات اللاجئين والمناطق الطرفية (…) لكننا لسنا شهداء”. فكيف تحمي المنظمات الإنسانية موظفيها؟ يشير نيومان إلى أهمية أن يجعل العاملون في المجال الإنساني أنفسهم “أكثر فائدة وهم أحياء من الموتى” في نظر الجماعات المسلحة، على سبيل المثال من خلال الموافقة على تقديم الرعاية للمقاتلين هناك. كما يدعو إلى إجراء تحليل شامل لمناطق الصراع والتواصل الشفاف، موضحًا أنه “إذا تم إرسالك غدًا إلى سوريا أو اليمن أو غزة، فيجب أن تكون على دراية بالمخاطر التي تتعرض لها”. تعد خطط الإخلاء والمركبات العاملة وأدوات الاتصال الفعالة كلها وسائل أساسية للعاملين في المجال الإنساني لحماية أنفسهم. يشير ديبمالا ماهلا، الذي عمل في جنوب السودان والعراق وأوغندا، إلى إنشاء مباني إنسانية مجهزة بـ “غرف آمنة” بجدران عالية وجدران مدرعة في بعض الأحيان. وتقول: “الحروب لها قواعد، ولكن لسوء الحظ لم يعد يتم احترام قاعدة عدم استهداف المدنيين والمرافق المدنية”.[Humanitarian organizations]إن المفوضية تكافح من أجل إقناع المانحين بأن تكاليف السلامة ضرورية بقدر التكاليف الأخرى، كما تقول ليا غوتييه من منظمة أطباء العالم. ما هي التحديات الإدارية للعمل مع المنظمات المجتمعية؟ وفقًا لموقع المفوضية على شبكة الإنترنت، تنشأ مجموعة من التحديات عندما تحاول المنظمات الإنسانية الكبيرة والمنظمات المجتمعية الصغيرة تعزيز تعاونها. وهناك دراسة حالة مثيرة للاهتمام لاستكشاف هذه التحديات قريبة جدًا من المنزل: عمل المفوضية مع المنظمات المجتمعية. في العمل مع المنظمات المجتمعية، ستحتاج العملية إلى المرور بعملية اتفاقية الشراكة؛ داخل المفوضية، من المرجح أن تكون هذه الاتفاقيات عبارة عن اتفاقيات شراكة “مصغرة” مع سقف تمويل محدد. لا أحد يحب البيروقراطية: كما وصف كبير مسؤولي التكنولوجيا في شبكة تمكين المجتمع في التكنولوجيا والعديد من الزملاء الآخرين في منظمات المجتمع المختلفة، فإن العمليات البيروقراطية في المفوضية ليست مواتية للمساعي الإنتاجية التي تركز على الشراكة بالكامل. وعلى وجه الخصوص، تشعر المنظمات المجتمعية، بما في ذلك شبكة تمكين المجتمع في التكنولوجيا، أن المفوضية تقدم القليل من التوضيح المسبق والمتابعة بشأن النماذج وإجراءات الإبلاغ المدرجة في اتفاقية الشراكة. وبالإضافة إلى ذلك، فإنهم غالباً ما يشعرون بأن آليات الرقابة التي تتبناها المفوضية تنظر فقط إلى المنتج النهائي لاتفاقية الشراكة وليس إلى المسعى نفسه ــ وهي الآلية التي تثبط عزيمة نجاح الشراكة. وهم يزعمون أن آلية الرقابة هذه غالباً ما تكون نتيجة مباشرة للقيود البيروقراطية. الافتقار إلى الهياكل المالية الآمنة والمستدامة: بالنسبة للعديد من المنظمات الدولية بما في ذلك المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، فإن الإجراءات المحاسبية والهياكل التنظيمية للمنظمات القائمة على المجتمع المحلي قد تكون إشكالية عند تقييمها وفقاً لمعايير المفوضية. وقد يكون هذا راجعاً إلى حقيقة مفادها أن هذه الإجراءات والهياكل في المراحل الأولى من تأسيس منظمة ناشئة، أو بسبب المعايير التي تحكم كيفية عمل الإجراءات المحاسبية والهياكل التنظيمية في كثير من الأحيان في المجتمع المحلي. ومن الأمثلة على ذلك كيف تتم عمليات الشراء غالباً نقداً، وحتى بالائتمان، وقد تفتقر إلى إجراءات موحدة. وغالباً ما يؤدي هذا الافتقار إلى الإجراءات الموحدة إلى فقدان القرطاسية، وعدم اكتمال الأدلة على النفقات، والافتقار إلى التوحيد القياسي في الوثائق. الموارد البشرية بدون موارد: في أغلب الأحيان، تكافح المنظمات القائمة على المجتمع المحلي في إدارة الموارد البشرية. ويتلخص التحدي في عقبة واحدة مزعجة. غالبًا ما يكون هناك صراع لتأمين موظفين مؤهلين من خلال عمليات توظيف شفافة وعادلة، فضلاً عن مشاكل التدقيق وتنفيذ التقييمات وزيادة التنوع في الفرق وتنفيذ تتبع الموظفين والوقت والجهد المبذول في إجراءات التتبع. إرهاق المنظمات المجتمعية: هناك قلق كبير بشأن الطريقة التي تختار بها المفوضية والشركاء و/أو الجهات المانحة تمويل المنظمات المجتمعية. أي عندما تجد المنظمات الدولية منظمة مجتمعية تعتبرها قادرة وموثوقة، فإنها جميعًا تتعاون مع تلك المنظمة. والقلق هو أن المنظمة المجتمعية سوف “تغرق” باتفاقيات شراكة مختلفة من منظمات مختلفة في نفس الوقت. وهذا يخلق مسؤولية أكبر بكثير مما يمكن للمنظمة المجتمعية التعامل معه عمومًا، بما في ذلك مبلغ كبير من التمويل، ومجموعة كبيرة من متطلبات الإبلاغ، وكمية كبيرة من شروط الاتفاقية التي يجب اتباعها. تشكل هذه الأموال والمتطلبات والشروط مسؤولية، والمخاطر الكامنة لسوء السلوك، والتي ليست فريدة من نوعها للمنظمات المجتمعية ولكنها تنطبق على أي منظمة تتلقى تمويلًا، موجودة. البيانات، البيانات، البيانات: في الشراكة مع المنظمات المجتمعية، هناك مخاطر عالية لحماية البيانات. إن المنظمات المجتمعية لا تمتلك في كثير من الأحيان مكاتب فعلية، ويميل موظفوها إلى التجول حاملين الوثائق، مما يزيد من احتمالية ضياع الوثائق أو فقدها بالكامل أو تعرضها للسرقة. وكثيراً ما لا تلبي إجراءات تخزين البيانات الحد الأدنى من معايير حماية البيانات في المنظمات الدولية. الهيكل التنظيمي الصعب: غالباً ما تفتقر المنظمات المجتمعية إلى الهيكل التنظيمي اللازم لتمكين نقل الضوابط وأرصدة الحسابات بطريقة منظمة وجديرة بالثقة؛ حيث يدير بعض المنظمات فرد واحد وبالتالي يكون لديها موقّع واحد يتمتع بجميع السلطات والصلاحيات.
لقد ضحوا بأرواحهم في العمل التطوعي.. اليوم العالمي للعمل الإنساني يسلط الضوء على أبطال الإغاثة
– الدستور نيوز