كيف يمكن لبايدن التعامل مع “أقصى ضغط إيراني”

دينيس روس * – (المصلحة الوطنية) 3/12/2021

طالب المرشد الأعلى للجمهورية الإسلامية علي خامنئي برفع العقوبات عن بلاده. في الآونة الأخيرة ، رفع المخاطر وأعلن أن إيران ستقوم ، إذا لزم الأمر ، بتخصيب اليورانيوم بنسبة 60 في المائة ، وهي نسبة أقرب إلى درجة سلاح نووي. من الضروري أن تثبت الإدارة الأمريكية أن سعيها للمفاوضات النووية لن يحد من مدى استعدادها للذهاب لمواجهة استفزازات طهران في المنطقة.

• * *
  طالب المرشد الأعلى للجمهورية الإيرانية علي خامنئي برفع العقوبات عن بلاده. من أجل ثني إدارة بايدن عن نهج الامتثال للامتثال ، حيث لا يمكن رفع العقوبات قبل أن يصحح الإيرانيون انتهاكاتهم لبنود خطة العمل الشاملة المشتركة ، اعتمد الإيرانيون سياسة “الضغط الأقصى” على غرار سياسة ترامب. يتصرف قادتهم وكأن ممارسة الضغط قد تؤتي ثمارها ولا تحمل الكثير من المخاطر.
  دعونا نلقي نظرة على النمط السلوكي الأخير لإيران من حيث برنامجها النووي وسلوكها في الشرق الأوسط. في أوائل يناير ، أخبر الإيرانيون الوكالة الدولية للطاقة الذرية ، وهي هيئة مراقبة نووية تابعة للأمم المتحدة تراقب برنامج إيران النووي ، أنهم سيبدأون في تخصيب اليورانيوم بنسبة 20 في المائة ، وهو الخط الفاصل بين اليورانيوم منخفض التخصيب واليورانيوم عالي التخصيب. بعد ذلك ، أبلغوا الوكالة أيضًا أنهم سيبدأون في تصنيع معدن اليورانيوم ، في خطوة محتملة نحو صنع قلب قنبلة. عندما لم يحرك ذلك إدارة بايدن ، رفع المرشد الأعلى المخاطر وأعلن أن بلاده ستقوم ، إذا لزم الأمر ، بتخصيب اليورانيوم إلى 60 في المائة ، وهي نسبة أقرب إلى درجة الأسلحة. إضافة إلى ذلك ، أبلغت الحكومة الإيرانية الوكالة الدولية للطاقة الذرية أنها لن تلتزم “طوعا” بالبروتوكول الإضافي الذي يتطلب تنفيذ عمليات تفتيش للمواقع النووية المعلنة وغير المعلنة. بعد ذلك ، حدت من الوصول المستمر إلى المعلومات حتى من المواقع المعلن عنها ، وهددت بعد ثلاثة أشهر بتعليق كل شيء إذا لم يتم رفع العقوبات. وبينما وافق الإيرانيون على الحوار مع الوكالة حول ما وصفته الأخيرة بأنها مبررات “غير مرضية” لآثار اليورانيوم المكتشفة في ثلاثة مواقع يزعم الإيرانيون أنهم لم يعملوا فيها على برنامجهم النووي ، فقد رفضوا الدعوة الأوروبية لاستئناف الدبلوماسية بسبب البرنامج النووي في إطار صيغة 5 + 1 سيكون غير رسمي ما لم تقم الولايات المتحدة بإلغاء العقوبات التي فرضها ترامب أولاً.
  ومع ذلك ، لا تقتصر أفعال إيران الاستفزازية على برنامجها النووي. في الوقت نفسه ، من الواضح أنه أصبح يمثل تهديدًا أكبر بكثير للمنطقة. في الواقع ، كان الأمر كما لو أن الحرس الثوري الإسلامي ، و “فيلق القدس” ، العاملين في الشرق الأوسط ، قد أعطوا الضوء الأخضر لإطلاق العنان للتهديدات في كل مكان. لقد استولى على سفينة كورية جنوبية قبل بضعة أسابيع وأوقفها عمليًا للحصول على فدية ، مطالبًا كوريا الجنوبية بالإفراج عن 7 مليارات دولار من الحسابات التي تم تجميدها بموجب العقوبات. في الآونة الأخيرة ، تم إطلاق صاروخ على سفينة شحن ترفع علم جزر الباهاما مملوكة لشركة إسرائيلية في خليج عمان ، وتشير التقارير إلى أن الحرس الثوري يقف وراء التسرب النفطي قبالة الساحل الإسرائيلي. في موازاة ذلك ، زاد الحوثيون ، الذين زودهم الإيرانيون بطائرات مسيرة وصواريخ موجهة وباليستية ، من وتيرة هجماتهم ضد السعوديين ، حيث استهدفوا منشآت نفطية في رأس تنورة وجدة وينبع قبل أيام قليلة فقط ، مما ساهم في ارتفاع أسعار النفط إلى نحو 70 دولارا للبرميل.
  من جانبها ، أطلقت الميليشيات الشيعية العميلة في العراق صواريخ وطائرات مسيرة على العاصمة السعودية الرياض ، حتى في وقت كانت تلك الميليشيات نفسها تستهدف قواعد في العراق يستخدمها الأمريكيون. وكان وابل صواريخ 107 ملم الذي تم إطلاقه على أربيل شمال العراق ، مما أدى إلى إصابة جندي أمريكي ومقتل متعاقد غير أمريكي ، مما دفع القرار الأمريكي بشن ضربة محدودة وموجهة إلى البوكمال في الجانب السوري. من الحدود العراقية.
  وقال الرئيس جو بايدن إنه أمر بالضربة لإظهار أن مثل هذه الهجمات لا يمكن أن تمر دون عقاب وطلب من إيران “توخي الحذر”. حتى الآن ، يختار الإيرانيون عدم الاستجابة لهذه النصيحة ، حيث أطلق أحد وكلاء طهران في العراق عشرة صواريخ على قاعدة عين الأسد في العراق – وهو نفس ما ضربته إيران وجرحت الأمريكيين العام الماضي ، ولم يُقتل أحد بأعجوبة ، في الرد على الاغتيال المستهدف لقائد فيلق القدس قاسم سليماني بأمر من إدارة ترامب. يضاعف الإيرانيون رهاناتهم ، معتقدين أن الضغط سينجح ويدفع الولايات المتحدة إلى تخفيف العقوبات بسبب رغبتها في تجنب مخاطر الصراع.
  تواجه إدارة بايدن معضلة حقيقية. يمكن فهم أنهم لا يرغبون في الدخول في صراع متصاعد ، بشكل مباشر أو غير مباشر ، مع الإيرانيين – سواء في العراق أو في أي مكان آخر. في الوقت نفسه ، لا تريد أن تبدو راضية عن العيش تحت تهديد تزايد الهجمات من الصواريخ والطائرات المسيرة التي تستهدف الولايات المتحدة أو غيرها. من خلال القيام بذلك – أو بالانتقال إلى رفع العقوبات الآن – ستكون قد أظهرت شرعية الحرس الثوري الإسلامي وفيلق القدس في إيران ، وهذه طريقة لضمان ضغط إيراني أكبر ورد أقل.
  في هذا الاختبار المبكر لإدارة بايدن ، مع مشاهدة الآخرين لكيفية استجابة الرئيس الأمريكي وفريقه ، يجب على قادة إيران أن يدركوا أنهم لا يستطيعون التحسن من هذا الوضع. بكل حكمة ، أوضحت الإدارة الأمريكية أنها لن تقدم أي تنازلات أحادية الجانب للإيرانيين. لكن يجب أن تلجأ إلى مزيج من الخيارات الدبلوماسية والقسرية التي تنتج ضغطًا مضادًا وتلقي باللوم على إيران.
  أولاً ، يجب أن تستمر في التركيز على استعداد الولايات المتحدة للعودة إلى صيغة التفاوض (5 + 1) مع إيران حتى عندما توضح أن واشنطن لن تسمح لإيران بامتلاك سلاح نووي. يجب على إدارة بايدن أن تثبت للمجتمع الدولي أنها مستعدة لعكس تداعيات انسحاب دونالد ترامب من خطة العمل الشاملة المشتركة. ومع ذلك ، فإن المفاوضات ضرورية ، خاصة وأن بعض الانتهاكات الإيرانية ، مثل استخدام مجموعات متطورة من أجهزة الطرد المركزي ، ولّدت المعرفة الإيرانية بطرق لا رجوع فيها – ورفض إيران المشاركة وتسريع وتيرة برنامجها النووي يعزز احتمالات الصراع. . وليس الأمر مجرد ممارسة ضغط سياسي على إيران. كما أنه يدور حول حث القادة الإيرانيين على إدراك أن الولايات المتحدة تكيف البيئة السائدة مع حقيقة أنه في غياب الدبلوماسية ، قد تضطر واشنطن في النهاية إلى استخدام القوة لمنع إيران من التحرك نحو قنبلة نووية.
  ثانيًا ، يجب أن تتوصل الإدارة الأمريكية إلى موقف عام مشترك مع الحلفاء الأوروبيين وتنقل رسائل خاصة. يجب أن يكون الموقف العام والخاص واضحًا وصريحًا: طالما أن إيران تنتهك الاتفاقية وترفض الانضمام إلى منتدى تفاوضي تنظمه مجموعة 5 + 1 ، وتطلق مباشرة – أو من خلال الميليشيات التابعة لها – صواريخ تستهدف القوات الأمريكية أو الأفراد الأمريكيين. أي رفع للعقوبات لن يكون ممكنا. يجب على الإدارة الأمريكية محاولة كسب الروس والصينيين لإيصال هذه الرسالة – ليس لأنهم يتطلعون إلى الرد على الولايات المتحدة ، ولكن لأن لديهم نفوذًا على إيران وليس لديهم أي مصلحة في أي تصعيد قد ينطوي على استخدام القوة الأمريكية.
  ثالثًا ، على فريق بايدن إلقاء الضوء على الميليشيات الشيعية التي تهدد المدنيين العراقيين بقصفها الصاروخي. أصدر كل من الرئيس برهم صالح ورئيس الوزراء مصطفى الكاظمي بيانات استنكار بعد الهجوم على أربيل ، لكن المزيد من هذه التصريحات ستكون ضرورية ومن المرجح أن تصدر تصريحات أخرى قريباً ، مع الأخذ في الاعتبار أن البديل الذي قدمته الولايات المتحدة سوف تلجأ الدول إلى الرد عسكريا على العملاء في العراق. إذا استمرت الهجمات بالوكالة ، فقد تحتاج الإدارة حقًا إلى ضربات ، لكن لا ينبغي لها التسرع. الإدارة محقة في قولها إنها ستختار الوقت والطريقة للرد على مثل هذه الهجمات ، والحفاظ على المبادرة وربما خلق ضباب بين الإيرانيين والميليشيات التي تعمل بالوكالة عنها في العراق. ومع ذلك ، بما أن الرئيس بايدن قال في معظم الوقت إن “القوى الكبرى لا تراوغ” ، فإن أي بيان مماثل يحمل في طياته الحاجة إلى التحرك ما لم تتوقف الهجمات فعليًا.
  رابعًا ، يجب على إدارة بايدن النظر في النصائح الواردة في كتاب إسرائيل لقواعد اللعبة. شنت إسرائيل غارات جوية لا حصر لها على أهداف إيرانية وغيرها من الوكلاء الشيعة في سوريا ، لكنهم نادرًا ما يعترفون بها. لماذا لم يتم تضمين هذه الخطوة في مجموعة أدوات الولايات المتحدة؟ في الواقع ، لا يجب الاعتراف بكل عملية ؛ لا ينبغي الاعتراف بهجوم سري ، بما في ذلك حتى ضربة عسكرية ، ضد موقع إيراني يدعم الميليشيات. وبهذه الطريقة ستصل الرسالة إلى الإيرانيين ، لكنهم لن يكونوا في وضع يمكنهم من الشعور بالحاجة إلى الرد ما لم تظهر طهران ضعيفة إذا لم تفعل ذلك. يجب أن يفهم المرشد الأعلى أن الحرس الثوري الإسلامي وفيلق القدس يلعبان بالنار ، وهي حرائق ستحرق إيران إن لم تنطفئ. على مر السنين ، أدرك علي خامنئي خطورة المواجهة المباشرة مع الولايات المتحدة وتجنبها. في الوقت الحالي ، يجب تأجيج هذه المخاوف مرة أخرى.
  يجب توجيه كل هذه الخطوات نحو إقناع الإيرانيين بخفض تصعيد حملة الضغط واستئناف المفاوضات بشأن القضية النووية. ومع ذلك ، حتى لو نجحوا بشكل عام على الجبهة النووية ، فمن المرجح أن تظل الحاجة إلى ردع الهجمات الإيرانية المعادية في المنطقة قائمة. يخشى الإسرائيليون والسعوديون والإماراتيون مقدما أن تفقد واشنطن ميزتها ، حتى لو التزمت بصيغة الامتثال للامتثال ولم ترفع العقوبات المتعلقة بالملف النووي إلا بعد التزام إيران ببنود خطة العمل الشاملة المشتركة. في تلك اللحظة سيسألون لماذا قد تقدم إيران المزيد من التنازلات ، سواء على الصعيد النووي أو فيما يتعلق بسلوكها في المنطقة ، حالما ينحسر الضغط؟ لدى الإدارة مبررات جيدة للبرنامج النووي: إذا كان رفع العقوبات هو الشيء الوحيد الذي يريده الإيرانيون حقًا ويحصلون عليه من خلال العودة إلى الخطة ، فيمكن للولايات المتحدة في أي لحظة إعادة فرض العقوبات التي فرضها ترامب بعد التفاوض لفترة محددة من الوقت (على سبيل المثال ، من 12 إلى 18 شهرًا) إذا أثبت الإيرانيون أنهم غير مستعدين للتوصل إلى اتفاق ينجح في الاتفاق النووي.

* * * * * ويليام ديفيدسون المستشار المميز والزميل في معهد واشنطن والمساعد الخاص السابق للرئيس أوباما.