ما هي ملامح سياسة بايدن تجاه سوريا؟

بول إيدن * – (أحوال تركية) 23/2/2021

بعد شهر من توليه الرئاسة ، لم يبد أن الرئيس الأمريكي ، جو بايدن ، لديه سياسة واضحة المعالم تجاه سوريا ، خاصة أنه لم يبد أي ميل لسحب القوات الأمريكية منها ، وهو ما أصر عليه سلفه دونالد ترامب. عمل.
ومع ذلك ، فإن إدارته لم تعلن بعد عن سياسة قوية. ولم تقم بعد بتعيين بديل للسفير جيمس جيفري كممثل خاص للولايات المتحدة في سوريا. في 25 كانون الثاني (يناير) ، تم تعيين إيمي إلكترونا ، نائبة مساعد الوزير لشؤون بلاد الشام ، لأداء الدور المؤقت للممثل الخاص بالإنابة في سوريا.
في هذه الخطابات ، قدم المحللون الذين استشارهم موقع (أحوال تركية) وجهات نظرهم حول الشكل المحتمل لسياسة بايدن تجاه سوريا.
وقال عبد الرحمن المصري زميل غير مقيم في مركز رفيق الحريري للشرق الأوسط التابع للمجلس الأطلنطي: “لا أستطيع التكهن بمن سيحل محل جيفري ، لكن إذا كان هذا التأخير مؤشرا ، فهو يشير إلى أن سوريا ليست أولوية. على جدول أعمال السياسة. الشؤون الخارجية لإدارة بايدن. بصرف النظر عن الإرهاق الذي يشعر به العديد من صانعي السياسة الغربيين فيما يتعلق بالقضية السورية ، تواجه الولايات المتحدة قيودًا خطيرة على خيارات السياسة الخارجية – بما في ذلك المنافسة الاستراتيجية مع الصين ، وإعادة التفاوض بشأن الاتفاق النووي الإيراني ، وإعادة بناء التحالفات. أشك في أن واشنطن ستخصص الكثير من الموارد والجهود لمعالجة الصراع السوري على المدى القصير والمتوسط.
كما أشار المصري إلى أن استبدال جيفري لن يكون سهلاً ، لأن هذا الموقف حساس للغاية ويتطلب دبلوماسياً يفهم “ديناميكيات الصراع وقادر في نفس الوقت على التعامل مع الأجندات المتنافسة”.
تشمل هذه الأجندات المتنافسة التحديات التي تطرحها إيران وروسيا ، والحاجة إلى موازنة العلاقات الأمريكية بين قوات سوريا الديمقراطية التي يقودها الأكراد وتركيا ، فضلاً عن القتال المستمر ضد داعش. وقال المصري “ربما لا يزالون يقيّمون من يمكنه أن يخدم الأفضل في هذا المنصب”.
لا يعتقد البروفيسور جوشوا لانديس ، رئيس قسم دراسات الشرق الأوسط في جامعة أوكلاهوما ، أن سوريا تشكل “أولوية قصوى” لواشنطن في هذه المرحلة. وقال لانديس: “لقد سلم ترامب سياسته تجاه سوريا إلى حد كبير لكل من تركيا وإسرائيل”. وأضاف أن بايدن “سيواصل على الأرجح السير على خطى سياسة سلفه الهادفة إلى تحويل سوريا إلى مستنقع لروسيا وإيران”.
وأضاف لانديس أن الولايات المتحدة ستواصل حرمان دمشق من النفط والزراعة والأراضي وإعادة الإعمار. وستواصل سحق اقتصادها بالعقوبات والضغط على الحلفاء لعزل حكومتها.
يمكن لواشنطن القيام بذلك من خلال الحفاظ على وجود قواتها في البلاد لدعم المناطق الشمالية الشرقية شبه المستقلة التي تسيطر عليها “قوات سوريا الديمقراطية” ودعم احتلال تركيا لأجزاء من إدلب وشمال حلب وجزء من شمال شرق سوريا التي تم الاستيلاء عليها. من قبل قوات سوريا الديمقراطية في العراق. أكتوبر من العام 2019.
وقال لانديس: “ستواصل الولايات المتحدة أيضًا دعم الضربات الإسرائيلية على جيش الأسد وأي قوات أو مستشارين تابعين لحزب الله أو إيران في البلاد”. لدى تركيا طرق عديدة للضغط على الولايات المتحدة في سوريا. سوف تكتشف إدارة بايدن ، مثل سابقاتها ، أنها بحاجة إلى العمل مع تركيا ، كشريك في الناتو وحليف مهم في المنطقة.
من ناحية أخرى ، يعتقد مصطفى قربوز ، عضو هيئة التدريس في برنامج دراسات العالم العربي في الجامعة الأمريكية في واشنطن العاصمة ، أن أولوية الإدارة ستكون تأمين موطئ قدم للولايات المتحدة في شمال سوريا حيث يمكن لإيران ملء أي فراغ في السلطة. .
وقال جوربوز: “بما أن المفاوضات مع إيران ستكون القضية الأكثر حساسية للإدارة الجديدة ، فإن أي إضعاف محتمل للموقف الأمريكي في سوريا يُنظر إليه على أنه خطر كبير”. لهذا السبب ، من المحتمل أن يكون المسؤولون التنفيذيون في إدارة بايدن أقل تسامحًا مع العمليات العسكرية والاستخباراتية التركية في شمال سوريا.
يعتقد جوربوز أن التعاون بين تركيا والولايات المتحدة في شمال شرق سوريا غير مرجح طالما بقيت تصورات التهديد المتباينة. وتنظر تركيا إلى “قوات سوريا الديمقراطية” على أنها تهديد للأمن القومي ، بينما تعتبر الولايات المتحدة الجماعة جزءًا لا يتجزأ من عوامل الاستقرار وتأمين مصالحها في شمال شرق سوريا.
وقال جوربوز “مع ذلك ، فإن الآراء المتضاربة في سوريا قد تدفع واشنطن إلى الاستسلام للعمليات العسكرية التركية في كردستان العراق”. من أجل تهدئة المخاوف التركية ، منحت إدارة ترامب تركيا الضوء الأخضر لشن عمليات عسكرية على الأراضي العراقية ، وقد لا يكون فريق بايدن مستعدًا لتغيير الوضع.
مهما كان النهج الذي يتخذه بايدن ، يعتقد المصري أنه سيختلف “بالتأكيد” بشكل كبير عن سياسة ترامب. وقال المصري “نتوقع المزيد من التنسيق الذي يمكن أن يسهم في استقرار التوترات في المناطق الرئيسية”. ليس من الواضح ما إذا كانت إدارة بايدن ستكون مختلفة عن إدارة أوباما.
وبينما يعتقد أنه في النهاية سيتعين علينا “الانتظار ورؤية” الاستراتيجية الدقيقة التي ستتخذها الإدارة الجديدة تجاه سوريا ، “من غير المرجح أن تكون مختلفة كثيرًا”.
يؤدي هذا إلى مشكلة عامة لم يكن لدى واشنطن في أي وقت استراتيجية واضحة مكرسة فقط للصراع السوري. وقال المصري في هذا الصدد: “كانت الاستراتيجية الأمريكية في سوريا مشروطة بخطط أخرى للسياسة الخارجية ، سواء كانت صفقة مع إيران ، أو العلاقات الهشة مع تركيا ، أو مواجهة داعش والقاعدة. في ضوء ذلك ، فإن كيفية استجابة إدارة بايدن للتحديات عند ظهورها في الأشهر المقبلة ستكشف عن استراتيجيتها ومستوى التزامها.
وبينما رضخ ترامب للحملات العسكرية التركية ضد “قوات سوريا الديمقراطية” ، يتوقع المصري أن يكون بايدن أكثر حزماً في الحفاظ على السلام في شمال شرق سوريا ونشر المزيد من “الأدوات الدبلوماسية في هذا الصدد”. يمكن أن تشمل هذه الأدوات تسهيل التفاهم بين الولايات المتحدة وتركيا فيما يتعلق بأمن الحدود في أجزاء من شمال سوريا.
وقال المصري: “بصرف النظر عن وجود القوات الأمريكية ، فإن أدوات النفوذ الأمريكية في هذه المنطقة تتقلص بشكل متزايد ، خاصة مع توطيد روسيا لعلاقاتها مع الأكراد السوريين ، في محاولة للعب دور الوساطة واستبدال الولايات المتحدة. . “
يقول سليمان أوزيرين ، خبير شؤون تركيا في جامعة جورج ميسون ، إن السؤال الأكبر فيما يتعلق بسياسة بايدن هو ما إذا كانت الإدارة ستختار سياسة أكثر حزماً في سوريا أم سياسة تقييدية. وقال “استراتيجية إدارة بايدن في سوريا ستكون مختلفة عن استراتيجية ترامب”. من المرجح أن يكون الاختلاف الرئيسي هو الأسلوب في الدبلوماسية والسرد. “
تريد إدارة بايدن “تقسيم” مناطق التوتر فيما يتعلق بدعم روسيا للحكومة السورية ، والتوترات بين تركيا و “قوات سوريا الديمقراطية” ، واحتمال عودة ظهور “داعش” ، وأزمة اللاجئين السوريين المستمرة. وقال أوسيرين: “ستسعى إدارة بايدن إلى مطالبة الأوروبيين بالتدخل أكثر في الموقف ، نظرًا لجهود بايدن لبناء الثقة مع الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي”.
ويتوقع أوسيرين أن يبقي بايدن القوات الأمريكية في سوريا وأن يزيد ، وإن ليس بشكل كبير ، من وجود هذه القوات في مناطق معينة مع اتباع سياسة خفض التصعيد بين تركيا و “قوات سوريا الديمقراطية”.
بينما اتبعت الولايات المتحدة آليات مختلفة لحل الصراع مع تركيا في الماضي ، أثبتت سياسة أنقرة الخارجية تجاه واشنطن أنها أكثر من حازمة وعدائية في السنوات الأخيرة. وقال أوسيرين: “ما لم تجري أنقرة تحولات كبيرة في موقفها الحالي ومحاولاتها للتعاون مع الولايات المتحدة ، فإن إدارة بايدن لن ترى الكثير من الأمل في الأفق”.
وأضاف أنه سيكون هناك بلا شك اختلاف رئيسي واحد بين هذه الإدارة وإدارة ترامب فيما يتعلق بالعلاقات الأمريكية التركية: “على عكس ترامب ، لن يتبادل بايدن المكالمات الهاتفية مع أردوغان”.