لن تساعد روسيا في إنقاذ الاتفاق النووي مع إيران

آنا بورشيفسكايا * – (معهد واشنطن لسياسة الشرق الأدنى) 16/2/2021

اليوم ، كما في الماضي ، تواصل موسكو لعب لعبة مزدوجة مع الغرب ، بصفتها شريكًا جاهزًا ومحاميًا لإيران. قالت المتحدثة باسم وزارة الخارجية الروسية ، ماريا زاخاروفا ، إن روسيا مستعدة للعمل مع إدارة بايدن ، مضيفة أن رفض إيران الحالي للامتثال “لخطة العمل الشاملة المشتركة” لا يتعارض مع التزاماتها بموجب معاهدة حظر انتشار الأسلحة النووية.

• * *
  أدرجت إدارة جو بايدن العودة إلى الاتفاق النووي مع إيران على قائمة أولويات سياستها الخارجية. تهدف هذه الاتفاقية ، المعروفة باسم “خطة العمل الشاملة المشتركة” ، التي تم التوصل إليها بين إيران والولايات المتحدة وروسيا وبريطانيا والصين وفرنسا وألمانيا في يوليو 2015 ، إلى الحد من أنشطة إيران لتخصيب اليورانيوم. لكن الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب انسحب من الاتفاقية في مايو 2018 كجزء من حملة “الضغط الأقصى” ضد إيران.
  وبينما تتجه الأنظار الآن إلى طهران ، من الضروري الانتباه إلى دولة أخرى أيضًا – روسيا. عملت موسكو لسنوات لدعم برنامج إيران النووي. وساعدت شركة “أتومسترو إكسبورت” الروسية الحكومية الإيرانيين على استكمال بناء محطة بوشهر للطاقة النووية ، ومنحتها رسمياً سلطة السيطرة على المنشأة في سبتمبر 2013 ، قبل عامين من إبرام “خطة العمل الشاملة المشتركة”. في هذا السياق ، لا ينبغي أن يكون مفاجئًا أن الدعم الروسي لـ “خطة العمل الشاملة المشتركة” كان ضروريًا وحاسمًا لإدارة أوباما. اليوم ، أيضًا ، سيكون الدور الروسي أساسيًا في استعادة الاتفاقية. بينما لا يزال هناك الكثير من عدم اليقين – حيث يتوقع وزير الخارجية الأمريكي توني بلينكين عملية بطيئة ومعقدة تركز على ضمان التزام إيران باستئناف الامتثال – يجب على إدارة بايدن الاستعداد لاحتمال أن تعقّد روسيا جهودها بدلاً من دعمها.
  لطالما عارضت موسكو العقوبات الصارمة التي جلبت إيران إلى طاولة مفاوضات خطة العمل الشاملة المشتركة في المقام الأول. عادة ، سعى المسؤولون الروس إلى تخفيف العقوبات ضد إيران والتقليل من خطر برنامج إيران النووي. في عام 2010 ، لم تقنع موسكو الأمم المتحدة فقط بتخفيف العقوبات المقترحة في ذلك الوقت ، بل انتزعت أيضًا تنازلاً غير مسبوق ، وهو رفع العقوبات الأمريكية عن المجمع العسكري الروسي ، واتفاق على عدم حظر بيع المواد المضادة الروسية. – بطاريات طائرات الى طهران.
  لم يكن تعاون موسكو في النهاية بشأن خطة العمل الشاملة المشتركة في صالح واشنطن ، بل كان مدفوعًا بالمصالح الذاتية. سمح الاتفاق لموسكو بتوسيع علاقاتها مع طهران ، وانتزاع التنازلات من واشنطن ، وتعزيز مكانة روسيا كثقل إقليمي موازن للغرب. على نطاق أوسع ، جاء الاتفاق في وقت ارتفعت فيه العلاقات الروسية الإيرانية إلى مستويات غير مسبوقة بسبب الأهداف الجيوستراتيجية المشتركة بين موسكو وطهران ، وعلى رأسها الحد من النفوذ الغربي في الشرق الأوسط ، بما في ذلك التقارب المتبادل. لمصالحهم في سوريا. ساعد هذا التقارب كلاً من موسكو وطهران على تنحية خلافاتهما التكتيكية جانباً وزيادة تعاونهما. في نفس الشهر الذي تم فيه التوصل إلى خطة العمل الشاملة المشتركة ، زار الجنرال الإيراني قاسم سليماني موسكو فيما كان على الأرجح الخطوة الأولى في التخطيط للتدخل العسكري الروسي في سوريا. ولا يزال التقارب بين المصالح الروسية والإيرانية قائمًا حتى يومنا هذا ، فيما بات الاتفاق مع إيران الآن أحد أهم البنود على الأجندة الثنائية.
  في فبراير ، وصل رئيس مجلس النواب الإيراني ، محمد باقر قاليباف ، إلى موسكو. ونقل قاليباف خلال زيارته رسالة شكر من المرشد الأعلى الإيراني آية الله علي خامنئي إلى روسيا (والصين) على موقفهما من خطة العمل الشاملة المشتركة من خلال رئيس مجلس دوما الدولة (البرلمان الروسي) فياتشيسلاف فولودين. وقال قاليباف “في هذه الرسالة ، شكر المرشد الأعلى للجمهورية الإيرانية الاتحاد الروسي وجمهورية الصين الشعبية على موقفهما العادل”. وبينما لم يلتق الرئيس الروسي فلاديمير بوتين قاليباف من جانبه ، التقى به أمين مجلس الأمن الروسي نيكولاي باتروشيف ، وأكد المسؤولان حرص بلديهما على توسيع العلاقات بعد الاجتماع. وبحسب البيان الرسمي الصادر بعد الاجتماع ، فإن “خطة العمل الشاملة المشتركة” كانت من بين المجالات الرئيسية التي أولها باتروشيف وقاليباف اهتمامًا خاصًا في المحادثات.
  اليوم ، كما في الماضي ، تواصل موسكو لعب لعبة مزدوجة مع الغرب ، بصفتها شريكًا راغبًا ومدافعًا عن إيران. قالت المتحدثة باسم وزارة الخارجية الروسية ، ماريا زاخاروفا ، إن روسيا مستعدة للعمل مع إدارة بايدن ، مضيفة أن رفض إيران الحالي للامتثال “لخطة العمل الشاملة المشتركة” لا يتعارض مع التزاماتها بموجب معاهدة حظر انتشار الأسلحة النووية. وقالت في هذا السياق ، إن “جميع الأنشطة التي تقوم بها إيران في هذه المواقع تتم تحت رقابة صارمة من الوكالة الدولية للطاقة الذرية ، ولا تتجاوز التزامات طهران بموجب معاهدة حظر انتشار الأسلحة النووية”. ومع ذلك ، فإن الواقع يحمل المزيد من الفروق الدقيقة.
  خلص تقرير الامتثال الصادر عن وزارة الخارجية الأمريكية في يونيو 2020 إلى أن عدم إخفاق إيران المتعمد في إعلان خضوع المواد النووية لضمانات الوكالة الدولية للطاقة الذرية سيشكل انتهاكًا واضحًا لاتفاقية الضمانات الشاملة الإيرانية التي تتطلبها معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية ، وسيشكل انتهاكًا. المادة الثالثة من معاهدة عدم الانتشار نفسها. وبما أن الوكالة الدولية للطاقة الذرية وجدت إيران مذنبة بعدم الامتثال لاتفاقية حظر انتشار الأسلحة النووية في سبتمبر 2005 ، فإن هذا يعطي الغرب سببًا شرعيًا آخر لعدم الثقة بطهران ، لكن موسكو لا ترى ذلك من هذا المنظور. إنها تخشى إيران الموالية للغرب أكثر مما تخشى إيران نووية.
  تنظر روسيا إلى القانون الدولي والمؤسسات الدولية من منظور ضيق يستبعد مفاهيم أوسع مثل “النظام القائم على القواعد” وحقوق الإنسان – وهي مفاهيم تعتبرها غربية وليست عالمية. في هذا السياق ، كتب الدبلوماسي الروسي المعني بالحد من التسلح وشؤون عدم الانتشار ، فيكتور مزين ، في أكتوبر 2000 أنه بينما “يدعي البعض في روسيا دعم الفكرة السياسية الصحيحة بأن الانتشار أمر خطير” ، ترفض موسكو المصطلح الغربي “دول” محتال “. كما وصفت زاخاروفا إيران مؤخرًا بأنها ضحية للإرهاب وليست مرتكبة.
  في فبراير / شباط ، صرح ممثل روسيا الدائم لدى الأمم المتحدة ، فاسيلي نيبينزيا ، أن شروط الولايات المتحدة للعودة إلى “خطة العمل الشاملة المشتركة” تتعارض مع بعضها البعض. كما غرد الممثل الدائم لروسيا لدى المنظمات الدولية في فيينا ، ميخائيل أوليانوف ، بأن “كل من الولايات المتحدة وإيران مستعدتان لاستئناف التنفيذ الكامل لخطة العمل الشاملة المشتركة ، لكنهما متورطان في نزاع غير مثمر وغير مثمر حول من سيأخذ الخطوة الأولى. من الواضح أن السبيل الوحيد للمضي قدمًا هو مزامنة الخطوات ذات الصلة. من المرجح أن تواصل موسكو التأكيد على “تزامن الخطوات” في الأشهر المقبلة.
  في غضون ذلك ، ذكرت صحيفة وول ستريت جورنال في وقت سابق في فبراير أن مفتشي الأمم المتحدة وجدوا أدلة جديدة على أنشطة نووية غير معلنة في إيران ، مما يشير إلى أن إيران كان لديها برنامج أسلحة نووية في الماضي على الرغم من كل النفي. ومن المرجح أن تدفع هذه النتائج الوكالة الدولية للطاقة الذرية إلى طلب تفسيرات إضافية. لكن أوليانوف لم يكن مستاءً. وكتب على تويتر “إذا أولى بعض الدبلوماسيين في هذه اللحظة الحرجة اهتماما أكبر بالماضي فسنواجه جميعا مشاكل كبيرة”.
  بينما تتطلع إدارة بايدن إلى إحياء الصفقة مع إيران ، فإن الماضي مليء بالدروس القيمة. أوضح بايدن وفريقه أنهم سيتعاملون بحزم مع روسيا في مجموعة واسعة من القضايا ، من التدخل في الانتخابات الأمريكية واختراق الرياح الشمسية ، إلى سجن زعيم المعارضة أليكسي نافالني وخط أنابيب نورد ستريم 2. هذه خطوات مرحب بها. لكن إذا تعاملت واشنطن مع موسكو كقوة معادية في أوروبا ، فلماذا تمنحها حرية التحرك مع حلفائها؟ يجب على الولايات المتحدة التخلي عن أفكار إعادة ضبط العلاقة مع روسيا والتركيز على تطوير استراتيجية موحدة تعزز الموقف التفاوضي للولايات المتحدة. لا تقتصر عرقلة الكرملين على أوروبا. أوضح بايدن وفريقه أنهم يريدون التركيز على المنافسة بين القوى العظمى. وإذا كانوا يريدون فعل ذلك حقًا ، فلا ينبغي أن يكون هناك المزيد من الاستراتيجيات المجزأة مع موسكو.

* زميلة أقدم في معهد واشنطن ، حيث تركز على سياسة روسيا تجاه الشرق الأوسط ، وهي مؤلفة الكتاب القادم ، حرب بوتين في سوريا: السياسة الخارجية الروسية وثمن غياب أمريكا.