ما الذي يجب أن يفعله بايدن حيال فنزويلا؟

ريكاردو هوسمان وخوسيه رامون أرييلا *

لم تنجح استراتيجية الضغط الأقصى على الدكتاتورية التي تبناها الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب ، والتي انعكست في العقوبات التي لا حصر لها على فنزويلا ، في استعادة الديمقراطية أو معالجة الأزمة الاقتصادية والإنسانية الكارثية التي تعصف بالبلاد.
في أعقاب وفاة شافيز عام 2013 ، ذهب خليفته ، نيكولاس مادورو ، إلى أبعد من ذلك. في عام 2015 ، بعد أن فازت المعارضة بأغلبية الثلثين في الجمعية الوطنية (مجلس النواب) ، استخدم البرلمان المنتهية ولايته جلسته قبل أن يتولى البرلمان المنتخب حديثًا السلطة لتعبئة المحكمة العليا بمؤيدين.
مع إغلاق العملية الانتخابية ، نزل الفنزويليون إلى الشوارع ، مما أدى إلى قمع عنيف. على الرغم من أن الضغوط أجبرت الحكومة على قبول المفاوضات في ثلاث مناسبات ، إلا أن أياً منها لم ينجح في تقريب العودة إلى الديمقراطية. تم نفي بعض المفاوضين ، وقرر النظام أنه لن يسمح بإجراء انتخابات تنافسية مرة أخرى.
في هذا السياق ، كانت جوقة من المحللين تزعم أن الأداء الكارثي للاقتصاد الفنزويلي ناتج عن العقوبات الدولية ، وأن فنزويلا بحاجة إلى مفاوضات وليس ضغطًا.
المشكلة الرئيسية مع فنزويلا هي أن القبيلة الحاكمة لن تكسب الكثير من المفاوضات: من الواضح أن “أفضل البدائل لاتفاقية تفاوضية” ستكون أفضل من السماح بانتخابات حرة ونزيهة. لن تبدو الوعود بالمزايا المستقبلية ، مثل قواعد تقاسم السلطة ، جذابة مثل الطيور في متناول اليد.
تُظهر التجربة من المفاوضات السابقة أن عدم الاعتراف الدولي والعقوبات هما المصدر الوحيد للضغط على الحكومة. وبالتالي ، فإن الطريقة الوحيدة للتفاوض هي جعل الوضع الراهن مزعجًا للطبقة الحاكمة إلى الحد الذي ينهار وحدتها. ولن يكون من الممكن حملهم على التفاوض إلا من خلال تقديم أفضل البدائل لاتفاقية يتم التفاوض عليها بشكل سيء للغاية. هذه هي بالضبط الاستراتيجية التي اتبعها المجتمع الدولي والتي أدت إلى إبرام الاتفاقية النووية مع إيران في عام 2015 ونهاية حكم الفصل العنصري في جنوب إفريقيا.
يعتبر عدم الاعتراف والعقوبات من المكونات الأساسية لاستراتيجية فنزويلا لإعادة إرساء الديمقراطية. يجب تعزيز العقوبات بجعلها أكثر تعددية وأكثر إرهاقًا على النخبة ، ومن خلال ضمان عدم تأثيرها على المواطنين العاديين في فنزويلا ، الذين تضرر بعضهم.
يمكن إصلاح هذه الحالة. لكن من المهم أن نتذكر حقيقتين: أولاً ، حدث أكبر انهيار في واردات الغذاء والدواء في عام 2016 ، قبل العقوبات التي فرضتها إدارة ترامب. ثانيًا ، أجبرت العقوبات النظام على التخلي عن جهوده لاحتكار التجارة الدولية. ونتيجة لذلك ، أدى تحرير النقد الأجنبي والأسعار إلى زيادة توافر الأغذية والأدوية المستوردة.
أخيرًا ، يمكن أن تساعد هذه التقنيات أيضًا في معالجة مشكلة الشرعية. في ديسمبر 2020 ، نظمت الجمعية الوطنية المنتهية ولايتها انتخابات إلكترونية ، حيث يمكن للمواطنين التصويت باستخدام الهاتف الذكي. يمكن استخدام نفس التكنولوجيا لانتخاب الشخص أو الهيئة التي يمكن الاعتراف بها دوليًا كرئيس مؤقت لفنزويلا ، والذي سيتولى المنصب حتى تنجح المفاوضات لإعادة إرساء الديمقراطية.
صرح بايدن مؤخراً لمجموعة السبع أن “الديمقراطية لا تحدث بالصدفة. بل يجب أن ندافع عنها ونناضل من أجلها ونعمل على تقويتها وتجديدها. في حالة فنزويلا ، يتطلب هذا استراتيجية واضحة الرؤية لإصابة المسترخين والابتعاد. قد يكون الطريق وعرًا ومنحدرًا ، لكن على عكس المسار البديل – المفاوضات بدون عقوبات – فإنه يقود إلى مكان ما على الأقل.
* ريكاردو هوسمان وزير التخطيط الأسبق في فنزويلا. أرييلا طالبة دكتوراه في السياسة العامة بجامعة هارفارد.
حقوق النشر: Project Syndicate.