كيف يتم توجيه “العلاقة الخاصة” نحو التحول الأخضر؟

واشنطن العاصمة – تحتل قمة الأمم المتحدة لتغير المناخ (COP 26) ، المقرر عقدها في تشرين الثاني / نوفمبر في غلاسكو ، حيزًا كبيرًا في دوائر صنع السياسات في الولايات المتحدة والمملكة المتحدة. بالنسبة لرئيس الوزراء البريطاني بوريس جونسون ، تعتبر القمة فرصة عظيمة لإظهار ما يمكن أن تفعله “بريطانيا العالمية” بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. بالنسبة إلى الرئيس الأمريكي جو بايدن ، يعد هذا اختبارًا مبكرًا لقدرة إدارته على الوفاء بوعودها الخاصة بقيادة المناخ ، داخل الولايات المتحدة وخارجها.
لا يمكن أن تكون المخاطر أكبر مما هي عليه الآن. في عام 2021 ، سيجتمع قادة العالم سبع مرات على الأقل لمعالجة الأزمات العالمية مثل جائحة كوفيد -19 وتداعياته الاقتصادية وتغير المناخ والأنظمة الغذائية وفقدان التنوع البيولوجي. وفي كل هذه المناقشات ، فإن السؤال المركزي المطروح على المحك هو كيفية إعادة توجيه اقتصاداتنا ومجتمعاتنا لحماية بعضنا البعض وكوكبنا.
وعلى الرغم من أن تمثال نصفي ونستون تشرشل لم يعد معروضًا في المكتب البيضاوي ، فإن التعاون مع الولايات المتحدة لا يزال مهمًا كما كان دائمًا. ستكون القيادة المشتركة ضرورية لتحقيق إعادة ضبط النظام التي تتطلبها الظروف الحالية.
بعد أربع سنوات من سحب الرئيس السابق دونالد ترامب الولايات المتحدة من اتفاقية باريس للمناخ ، أعادت إدارة بايدن ذلك الآن. لكن العودة إلى الاتفاق كان الجزء السهل. يعد تنفيذ خطة لتحقيق الحياد الكربوني بحلول منتصف القرن تحديًا أكبر بكثير.
لحسن الحظ ، يعرف بايدن ورئيس شؤون المناخ ، وزير الخارجية السابق جون كيري ، أن شرعية الولايات المتحدة في الخارج تعتمد الآن على ما إذا كان يمكنها اتخاذ إجراءات جريئة في الداخل. تشير مكانة كيري وصلاحياته الواسعة ووجوده في مجلس الأمن القومي في البيت الأبيض إلى الجدية التي تنظر بها الإدارة إلى قضية المناخ ، فضلاً عن وعد كيري بتقديم خطة مناخية أمريكية جديدة بحلول 22 أبريل.
في هذه السنة المحورية للعمل المناخي ، سيعتمد الكثير على هدف خفض الانبعاثات 2030 المحدث الذي حددته الولايات المتحدة لنفسها. لمواجهة التحدي الذي نواجهه ، يجب أن يكون الهدف الجديد أكثر طموحًا من هدف خفض 50٪ من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري (مقارنة بمستويات 2005) ، والتي يتم التفاوض عليها حاليًا في واشنطن.
أما بالنسبة للمملكة المتحدة ، فإن دورها في استضافة القمة السادسة والعشرين لمؤتمر الأطراف السادس والعشرين ، وبصفتها الرئيس الحالي لمجموعة السبع ، يعني أنها ستسيطر على المناخ العالمي. إذا انتهت القمة بغضب ، أو إذا لم تسفر عن أي اتفاق ، فلا شك أن اللوم يقع على جونسون وبايدن. على الرغم من أن تعهد الصين في سبتمبر 2020 بتحقيق حياد الكربون بحلول عام 2060 كان خفيفًا على التفاصيل ، إلا أنه عزل بكين عن انتقادات المناخ في الوقت الحالي. (قد تصدر الهند إعلانًا مشابهًا هذا العام).
ومع التزام الدول الكبرى بالفعل بحياد الكربون ، فإن الأولوية القصوى في جلاسكو ليست جلب ملوثين كبار على متنها ، ولكن لحشد الدعم لعشرات البلدان النامية الصغيرة. تحرص العديد من هذه الحكومات على تبني اقتصاد منخفض الكربون ، لكنها تواجه عقبات متزايدة مثل أعباء الديون التي لا يمكن تحملها. ومن ثم ، كما أكد الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش ، أصبحت حزمة تخفيف عبء الديون العالمية وحزمة تمويل المناخ ضرورية قبل قمة COP26. حان الآن دور المملكة المتحدة والولايات المتحدة لتهيئة الظروف لتوسيع الاستثمار الأخضر في العالم النامي.
بدون دعم مالي للدول المضطربة ، فإن أي صفقة تخرج من قمة كأس 26 ستفشل مبكرًا. حتى إذا قدمت العديد من البلدان تحديثات طموحة لخططها المناخية الوطنية هذا العام ، فإنها ستحتاج إلى الموارد للوفاء بهذه الالتزامات. إن فشل القوى العالمية في تقديم حزمة مالية كبيرة ، مع الإصرار على قيام الجميع بالتخلص التدريجي من البنية التحتية للوقود الأحفوري ، لن يؤدي إلا إلى زيادة التوترات بين البلدان المتقدمة والنامية.
في كثير من النواحي ، يمكن للولايات المتحدة إدارة هذا التحدي أكثر من المملكة المتحدة ، التي خفضت مؤخرًا ميزانيتها للتنمية الدولية ، وبالتالي قوضت نفوذها العالمي عندما كانت في أمس الحاجة إليه. بالإضافة إلى دفع الولايات المتحدة مبلغ 2 مليار دولار الذي تدين به لصندوق المناخ الأخضر ، يمكنها أيضًا استخدام مؤسسة تمويل التنمية للاستفادة من مواردها بالكامل. حان الوقت الآن لتفعيل هذه الآليات.
تحتاج المملكة المتحدة والولايات المتحدة أيضًا إلى التعاون لمقاومة البلدان والمبادرات التي تقوض الجهود العالمية لإزالة الكربون. أولاً ، تحتاج الحكومتان البرازيلية والأسترالية الحاليتان إلى العزلة في الساحة المناخية الدولية ، مع إعادة توجيه الدعم في تلك البلدان نحو الجهات الفاعلة دون الوطنية الراغبة. وما تعلمناه من السنوات الأربع الماضية من التعامل مع منكري المناخ مثل ترامب والرئيس البرازيلي جاير بولسونارو هو عدم جدوى التعامل مع أولئك الذين يزدهرون في الاضطرابات.
ونحن بحاجة إلى السعي وراء انبعاثات صافية صفرية من خلال حلول تستند إلى الطبيعة والعلوم ، ومع احترام المجتمعات المحلية. نظرًا لأن غابات العالم هي موطن الشعوب الأصلية ورئتي كوكبنا الملوث ، فهي موارد ثمينة. ولا ينبغي التعامل مع الطبيعة على أنها ورقة مساومة للأعمال التجارية الكبرى والتمويل العالمي أثناء سعيهم لتعويض بصماتهم الكربونية. لن يتحقق النجاح إلا من خلال استعادة مواردنا الطبيعية وتجديدها.
بايدن وجونسون شخصيتان مختلفتان. لكن كلاهما يحتاج إلى بعضهما البعض. يحب السياسيون البريطانيون الحديث عن “العلاقة الخاصة” بين المملكة المتحدة والولايات المتحدة ، على الرغم من أن هذه الفكرة كانت دائمًا حاضرة في أحلامهم أكثر من واقعهم. ومع ذلك ، يجد كلا البلدين نفسيهما اليوم في نفس المنعطف الحرج: يجب عليهما التحول إلى الاقتصادات الخضراء قبل فوات الأوان. من أجلهم ومن أجل كوكب الأرض ، يجب عليهم توفير القيادة للآخرين لتحديد الالتزامات المناخية الطموحة والوفاء بها.

ترجمة نعيمة أبروش
* راشيل كيت ، مبعوثة الأمم المتحدة السابقة للمناخ ، هي عميدة مدرسة فليتشر بجامعة تافتس.
** آنا توني هي المديرة التنفيذية لـ Clima e Sociedade.
*** بيرنيس لي هو مدير الأبحاث للدراسات المستقبلية في تشاتام هاوس.
حقوق النشر: Project Syndicate ، 2021.
www.project-syndicate.org