الأغلبية اليهودية هي الاعتبار الأساسي في البناء في القدس

هآرتس

بقلم: نير حسون

16/4/2021

أرنون غفني شخص غير معروف في تاريخ القدس. لا يوجد شارع أو ساحة باسمها ، ولا حتى جسر صغير. لكن غفني ، الذي كان محافظًا لبنك إسرائيل سابقًا ، أثر على حياة عدد غير قليل من سكان المدينة على مر السنين.
جافني مسؤول إلى حد ما عن أحد المبادئ الأساسية التي شكلت وجه العاصمة. في عام 1972 ، تولى مسؤولية الميزانيات في وزارة المالية ، وترأس اللجنة التي ضمت عدة وزارات لتمويل الزيادة المطلوبة في القدس. كان محور اهتمام اللجنة هو موضوع “الأغلبية اليهودية” ، أي ما يمكن عمله للحفاظ على الأغلبية اليهودية وتقويتها ، 73.5٪ من اليهود في المدينة. وكان للجنة توصية واحدة وهي تسريع البناء لصالح اليهود. تبنت حكومة غولدا مئير هذه التوصية كسياسة لتخطيط المدينة.
شعر عوفر غريدينجر بصدى القرار بعد سنوات عديدة ، الذي فضل مؤخرًا ترك منصبه كرئيس لقسم التخطيط في بلدية القدس ، وهو المنصب الذي شغله لما يقرب من عقد من الزمان. وقال في مقابلة مع صحيفة “هآرتس”: “لدي شعور بأن أحد العوامل التي أثرت على نظام التخطيط في القدس أكثر من أي عامل آخر هو العلاقة الرقمية بين اليهود والعرب”. “هذا الاعتبار يؤثر على قرارات التخطيط حتى من دون أن يكون علنا ​​على الطاولة.”
يتحدث Gridinger عن “صيغة”. وبحسب قوله ، “هناك علاقة بين حجم المجموعات السكانية ، وهذا يؤدي إلى ظهور ضغط مرتفع ، وهو جزء من اعتبارات الموافقة على بناء العديد من الوحدات السكنية في غرب المدينة.
يقع الجزء الأول من المعادلة على الجانب الثاني شرق المدينة. هناك مظاهر واضحة: مجموعة سكانية لا تهاجر ، مع زيادة طبيعية كبيرة ، تحتاج إلى حلول سكنية في مناطق ترفض الدولة التوسع فيها. وهكذا تم بناء أحياء مكتظة وغير منظمة ، ولكن هناك ضغط متزايد للتوسع المستمر لحدود المدينة ، والإضافة السريعة للوحدات السكنية في غرب المدينة. أحد الأمثلة الحديثة على ذلك هو خطة البناء في ريكس لفان ، والتي تقع في قلب نضال جماهيري حازم أمام المنظمات والنشطاء الخضر. وطالما لم نحل مشاكل القدس الشرقية فلن نحل مشكلة القدس الغربية “.
Gridinger ، 59 ، هو مخطط مدينة في مهنته. في مقابلة أولى ، أشار إلى القوى الخفية والعقبات والروابط العريضة لتخطيط المدينة. الصراع الأكثر احتراقًا في تخطيط القدس في السنوات الأخيرة يتعلق بتوسيع المدينة ، ليس فقط بسبب الحفاظ على النسبة أمام السكان غير اليهود.
صراع مع علامة استفهام بجانبه: لماذا يجب أن تنمو منطقة القدس طوال الوقت؟ في أماكن أخرى من العالم ، هناك عدد كبير من المدن الكبيرة التي تمكنت من تسوية شؤونها دون زيادة ولايتها البلدية طوال الوقت. باريس ، على سبيل المثال ، لديها أكثر من ضعف سكان القدس. لكن مساحة المدينة أصغر. وقال جريدينجر “إنه لا يضاهى ، وزيادتنا أسرع بكثير ، ولم نبني أبدًا بهذا الازدحام كما هو الحال في أوروبا”. تم بناء باريس بشكل أكثر كثافة مما كانت عليه في القدس. “
يتابع غرادينجر: “يجب أيضًا حلّ مشكلة الاكتظاظ. شرق المدينة مبني بطريقة غير مأهولة بالسكان ، بسبب التخطيط غير الفعّال. السكان المتدينون يرفضون الصعود إلى الطابق العلوي ويطالبون بالاعتراف بخصوصياتهم. كما ان الاحياء التي بنتها وزارة الاسكان في المدينة خلال السنوات شيدت بكثافة اقل من عالية ومنها جبل ابو غنيم الذي كان الاخير. يقول إن إدراك أن الاكتظاظ يجب أن يكون أكبر هو حكمة السنوات العشر الماضية. وأضاف: “أنشأنا مدينة يصعب إصلاحها بشدة ، وفي غضون ذلك نحتاج إلى وحدات سكنية” ، “بعد ذلك نشأ ضغوط لتوسيع المدينة في الخارج”.
لكن هنا ، دخلت السلطات الخضراء الصورة ، ويحذر العديد من المخططين من أن توسيع القدس ، على سبيل المثال باتجاه Reichs Laffan (منحدرات هداسا) ، سوف يسرع من تحولها إلى مدينة هامش ، دون مساحة بلدية مستمرة من النوع الذي هي فيه. من المستحيل التحرك دون استخدام السيارة. كل هذا على حساب المساحات الخضراء والندرة التي تخدم سكان المدينة.
أولئك الذين يعارضون الاتجاه التوسعي الحالي لديهم اقتراح بديل: اكتظاظ المدينة بتحديث بلدي. لكن غريدينجر قال: “إخلاء المباني هو أمر معقد للغاية” ، مما قلل من الحماس. صحيح أنه حتى الآن ، على الرغم من أن القدس تفتخر بالعديد من خطط التحديث ، إلا أن الحديث يدور حول مشاريع طويلة الأمد تجد صعوبة في مواكبة وتيرة الزيادة الطبيعية. “يستغرق التجديد سنوات عديدة لأنه دائمًا ما يكون التخطيط داخل المدن أكثر تعقيدًا مقارنة بالمناطق المفتوحة.” ويشرح قائلاً: “يقترن هذا بالكثير من التنظيم والعمل المجتمعي والاجتماعي لإجلاء السكان”.
يعد النقل من أكثر العقبات التي تعترض الطريق لزيادة الاكتظاظ ، والاعتماد بشكل أساسي على السيارات الخاصة. من أجل تحويل القدس إلى مدينة ذات تخطيط أكثر ذكاءً ، يجب إجبار سكان القدس على التخلي عن سياراتهم.
لكن هذه مهمة أصعب بكثير من هدم تل أخضر آخر ، وبالتأكيد عندما يتعلق الأمر بالحديث عن مدينة تمتد على مساحة كبيرة وأن وسائل النقل العام فيها غير كافية. وأشار غريدينجر إلى أن “حاجة المدينة إلى وسائل نقل عام فعالة ومنح امتياز السيارات الخاصة في بعض الأماكن يجب أن توضع على الطاولة”. نحن لسنا ضد العائلات ولا ضد حرية تنقل الناس من مكان إلى آخر. لكن لكي تعمل المدينة بشكل صحيح. إذا كانت المدينة تعتمد على السيارة الخاصة ، فسيتم تعليقها. لكن هناك عقبة في طريق تحقيق هذا الهدف. وأشار غريدينجر إلى أنه “لا يمكن إنشاء وسائل النقل العام إلا في المناطق البلدية المكتظة بالسكان”. “فقط في مكان مزدحم يمكن بناء شبكة سكة حديد وحافلات فعالة.”
إنهم يحتلون مرتبة أعلى
في الثمانينيات والتسعينيات ، كان البناء الشاهق أحد الموضوعات الساخنة جدًا في القدس. اندلعت صراعات قوية حول خطط بناء أبراج سكنية بحجة أن الحفاظ على المناظر الطبيعية وخط الأفق جزء أساسي من خصائص المدينة. قال غريدينغر: “لقد تمت تسوية الجدل حول البناء الرأسي في القدس منذ فترة”. “لا مفر من بناء الأبراج”.
في السنوات الأخيرة تم بناء المزيد من المباني الشاهقة في العاصمة. هناك خطط لعشرات المباني من 18 إلى 30 طابقًا ، والعديد منها أعلى. يتم تقديم الأبراج كحل لحاجة المدينة للتوسع. لكن هذا حل أبعد ما يكون عن الاكتمال. لأن الأبراج السكنية غريبة على الشارع وتنشئ مجمعات سكنية مغلقة. بالإضافة إلى ذلك ، نظرًا للحاجة إلى إبعاد الأبراج عن بعضها البعض ، فإن عدد الوحدات السكنية في كل منطقة مماثل لأدنى مبنى.
من وجهة نظر اجتماعية ، هناك سؤال: ألا نفكك المجتمعات القائمة ببناء الأبراج؟ سأل Gridinger ، “نسبة معينة من السكان لا يستطيعون تحمل تكاليف السكن في الأبراج. يمثل البرج أيضًا تفضيلًا لمجموعة سكانية معينة ، لأنه يفصل مجموعة سكانية عامة عن مجموعة سكانية أصولية ، حيث لا يتحرك الأخيران للعيش في الأبراج.
يعتقد Gridinger أنه على الرغم من نجاح أولئك الذين يؤيدون البناء الشاهق ، احذر من الأبراج ، خاصة في النقاط الحساسة في المناظر الطبيعية. هناك برج قيد التخطيط بالقرب من جبل هرتسل ، من 40 إلى 50 طابقا. هذا برج سيخفي منظر القدس ويخفي جبل هرتسل و “ياد فاسيم”.
يمكن أن تسمع مصطلحات التخطيط الفعال والمقدس تناقضًا داخليًا. بالتأكيد في مدينة لا يوجد فيها مؤسسة حديثة. والسبب في ذلك أن وزير الداخلية إيلي يشاي رفض في ذلك الوقت التوقيع على مخطط بنيوي تم إعداده بعد أن أقنعه أعضاء اليمين بأن هذه الخطة بالغت بشكل كبير في توفير قدرات بناء للعرب. قال غريدينغر: “إن قرب السياسة القطرية من السياسات الداخلية يؤثر على إجراءات التخطيط في القدس”. “لا تستطيع حكومة إسرائيل ، من ناحية ، الاستمرار في تطبيق السيادة الإسرائيلية على جميع مناطق المدينة ، ومن ناحية أخرى ، عدم تخصيص جميع الموارد. إذا كانت القدس الشرقية تحت السيادة الإسرائيلية ، فيجب تمكينها من الوجود والتوسع وخلق اقتصاد. لا يمكنك إخبارنا بهذا ، لكننا لا نسمح بذلك. “
في ظل هذه الخلفية ، فإن إحدى الخطط الكبيرة التي يفخر بها Gridinger هي المخطط العام الجديد لقرية العيسوية. وهي من أكثر القرى صعوبة في القدس ، حيث تم بناء معظم البيوت فيها دون تصاريح ودون تخطيط. أدركنا أنه لا يمكن وضع خطة واحدة للقرية بأكملها ، بل عدة مخططات تتناول كل قطعة على حدة. قسمنا القرية إلى عشرات الأجزاء الأصغر. 3 – 4 عمارات في كل جزء. يتعين على السكان الاجتماع معًا وتقديم خطة بناء والحصول على تصريح بناء في عملية سريعة. لم نجد شيئًا مشابهًا لذلك في الدولة. وربما تأتي الأخبار السارة من شرق المدينة بالتحديد. إذا نجحت في العيسوية ، فإنها ستنجح في قرى أخرى.