توضيحات بشأن المحادثات النووية الإيرانية

يجتمع الموقعون على الاتفاق النووي الإيراني لعام 2015 في فيينا اليوم (الثلاثاء) ، فيما يبدو أنه مهمة بسيطة. ويتطلع الاجتماع إلى استعادة الالتزام باتفاق يفرض ضوابط صارمة على تخصيب اليورانيوم لإيران لضمان عدم قدرتها على صنع سلاح نووي مقابل رفع العقوبات الاقتصادية.
تؤكد كل من إيران والولايات المتحدة رغبتهما في العودة إلى الاتفاقية ، المعروفة باسم خطة العمل الشاملة المشتركة ، لكن لن يكون هناك شيء بسيط خلال الاجتماع.
سحب الرئيس دونالد ترامب الولايات المتحدة من الاتفاقية في مايو 2018 ، واصفا إياها بـ “أسوأ صفقة تم التفاوض عليها على الإطلاق” ، وأعاد فرض عقوبات اقتصادية قاسية على إيران ، وعززها لاحقًا في محاولة لإجبارها على إعادة التفاوض.
ردت إيران جزئيًا بتخصيب اليورانيوم بشكل كبير بما يتجاوز الحدود المنصوص عليها في الاتفاقية ، وبناء أجهزة طرد مركزي أكثر تقدمًا ، والعمل بجدية أكبر لدعم الحلفاء في الشرق الأوسط مثل حزب الله ، وحماس ، والميليشيات الشيعية في العراق ، وحكومة بشار الأسد. في سوريا. لذا ، من المرجح أن تكون العودة إلى اتفاق تم التوصل إليه قبل ست سنوات أكثر صعوبة مما يتصور الكثيرون.

ما هي المحادثات حول؟
تهدف محادثات فيينا إلى وضع خارطة طريق للعودة المتزامنة لإيران والولايات المتحدة للامتثال لاتفاق 2015 ، بعد أن كانت مهددة بالانهيار منذ رفض ترامب مشاركة الولايات المتحدة.
كان الاتفاق نتيجة سنوات من المفاوضات مع إيران. مع رئاسة الاتحاد الأوروبي ، قدمت بريطانيا وفرنسا وألمانيا المبادرات الأولى لإيران ، وانضمت إلى الأعضاء الدائمين الآخرين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، وهم روسيا والصين والولايات المتحدة.
ولكن بعد أن بدأت الولايات المتحدة محادثات سرية مع إيران في عهد الرئيس باراك أوباما ، حدث تطور ، ووافقت على أن إيران يمكنها تخصيب اليورانيوم ، على الرغم من الضمانات. حتى ذلك الحين ، تم انتقاد الصفقة على نطاق واسع لكونها ضعيفة للغاية في نظر الكثيرين في الكونجرس وإسرائيل ، الذين رأوا أن تسليم إيران للسلاح النووي – وهو طموح لطالما أنكرته إيران – يمثل تهديدًا وجوديًا.
حاول الأوروبيون الحفاظ على الاتفاقية ، لكنهم أثبتوا أنهم غير قادرين على تزويد إيران بالفوائد الاقتصادية التي كانت مستحقة لها بعد أن أعاد ترامب العقوبات الأمريكية التي كانت قد رفعت بموجب بنود الاتفاقية. منعت العقوبات الأمريكية ، القائمة على القوة العالمية للدولار والنظام المصرفي الأمريكي ، الشركات الأوروبية وغيرها من التعامل مع إيران ، وزاد ترامب الضغط من خلال إضافة المزيد من العقوبات.
ردت إيران بطرق مختلفة ، بما في ذلك الهجمات على سفن الشحن وعلى الحلفاء الأمريكيين في العراق ، ولكن الأهم من ذلك من خلال استئناف تخصيب اليورانيوم على مستوى أعلى واستخدام أجهزة الطرد المركزي المحظورة بموجب الاتفاقية. الوقت المقدر الذي ستستغرقه إيران لإنتاج ما يكفي من اليورانيوم المخصب لإنتاج سلاح نووي تقلص الآن من عام إلى بضعة أشهر فقط. كما تصنع إيران معدن اليورانيوم اللازم لإنتاج رأس حربي ، وهو أيضًا محظور بموجب الاتفاقية ، وتدعم بقوة الحلفاء في الشرق الأوسط ، بما في ذلك العديد من الدول التي يعتبرها الغرب إيواء جماعات إرهابية.
في تكتيك ضغط إضافي ، فسرت إيران متطلبات التفتيش للصفقة بشكل ضيق ورفضت الإجابة على أسئلة الوكالة الدولية للطاقة الذرية حول الجزيئات المشعة التي وجدها المفتشون في المواقع التي لم تعلن طهران أبدًا جزءًا من البرنامج النووي. في أواخر فبراير ، وافقت إيران على الاستمرار في تسجيل المعلومات الخاصة بمعدات التفتيش الخاصة بها لمدة ثلاثة أشهر ، ولكن دون السماح بدخول الوكالة الدولية للطاقة الذرية. وتقول إيران إنه إذا لم يتم رفع العقوبات الاقتصادية في ذلك الوقت ، فسيتم حذف المعلومات ، الأمر الذي سيترك العالم في حالة ارتباك وجهل حول أجزاء رئيسية من البرنامج النووي.
يبدو أن إيران مصممة على أنها تستطيع العودة إلى الامتثال للاتفاق بسرعة ، لكنها تريد من الولايات المتحدة أن تفعل ذلك أولاً. تقول إدارة بايدن إنها تريد أن تبدأ إيران أولاً.

ما هي المعوقات؟
الثقة مشكلة كبيرة ، فالنظام الإيراني تأسس على يد ثورة منذ أكثر من أربعة عقود حلت محل شاه إيران ، المدعوم من الولايات المتحدة ، بحكومة معقدة يشرف عليها رجال الدين واليد القوية للمرشد الأعلى علي خامنئي ، الذي وافق على مضض على اتفاقية عام 2015 مع “الشيطان الأكبر” الأمريكي. بعد انسحاب ترامب ، تعمقت عدم ثقة خامنئي.
كما فرض ترامب العديد من العقوبات الاقتصادية على إيران غير تلك التي تم رفعها في الأصل بموجب الاتفاق ، في محاولة لممارسة “أقصى ضغط” لإجبار إيران على التفاوض بشروط أكثر صرامة. يقول المسؤولون الإيرانيون الآن إنه يجب رفع ما يصل إلى 1600 عقوبات أمريكية ، يفرض ترامب نصفها تقريبًا. تستهدف بعض هذه العقوبات الإرهاب وانتهاكات حقوق الإنسان ، وليس القضايا النووية ، وقد يؤدي رفع بعضها إلى معارضة في الكونجرس.
لا يصدق الكثيرون في واشنطن ، ناهيك عن إسرائيل وأوروبا ، تأكيدات إيران بأنها لم تسعى مطلقًا إلى امتلاك سلاح نووي ولن تفعل ذلك أبدًا.
ومما يزيد من تعقيد استعادة الاتفاقية وجود بنود “انقضاء” ، أو حدود زمنية ، من شأنها أن تسمح لإيران باستئناف بعض أنشطتها الخاصة بتخصيب اليورانيوم. تتطلع إدارة بايدن إلى إجراء مزيد من المفاوضات مع إيران لتمديد تلك الحدود الزمنية ، فضلاً عن فرض قيود على برنامج الصواريخ الإيراني وأنشطة أخرى.
وتقول إيران إنها تريد ببساطة أن تعود الولايات المتحدة إلى الاتفاق الذي خلفته ، بما في ذلك رفع العقوبات ، قبل أن تعود. حتى الآن ، رفضت إجراء أي محادثات أخرى.
عاشت إيران مع عقوبات صارمة ترمب لمدة ثلاث سنوات حتى الآن ، ونجت من السخط الشعبي وحتى الاحتجاجات ، وسيجادل المتشددون بأنه من غير المرجح أن تكون الأشهر الستة المقبلة مهمة.

كيف ستتم هيكلة المحادثات؟
ويعتبر اجتماع كبار الدبلوماسيين رسمياً جلسة للجنة المشتركة للاتفاقية التي دعا إليها الاتحاد الأوروبي برئاسته. منذ انسحاب الولايات المتحدة من الاتفاقية ، لن يكون ممثلوها في القاعة ، ولكن في مكان قريب. وسيلتقي دبلوماسيون من بريطانيا وفرنسا وألمانيا وروسيا والصين وإيران برئاسة الاتحاد الأوروبي ، وسيبدأون في مناقشة سبل تنشيط الاتفاقية.
إيران ترفض لقاء الدبلوماسيين الأمريكيين وجهاً لوجه ، لذلك يقترح الأوروبيون إما أن يقابلوا الأمريكيين بمقترحات ، أو أن يغادر الإيرانيون القاعة قبل دخول الأمريكيين. قد تستغرق عملية المحادثات غير المباشرة بعض الوقت.
لكن دبلوماسيين أوروبيين يقولون إنه في غضون أيام قليلة سيترك العمل في فيينا لمجموعات العمل المعنية بالقضايا السياسية والتقنية المعقدة. إذا أمكن التوصل إلى اتفاق تقريبي بشأن العودة المتزامنة إلى الامتثال ، فمن المتوقع أن يجتمع المسؤولون الإيرانيون والأمريكيون لوضع اللمسات الأخيرة على التفاصيل.

ما هو احتمال النجاح؟
قد تستغرق المحادثات وقتًا طويلاً ، ويأمل البعض في واشنطن على الأقل في التوصل إلى اتفاق من حيث المبدأ في الأشهر القليلة المقبلة من شأنه أن يُلزم أي حكومة إيرانية جديدة بعد انتخابات يونيو. لكن بعض الدبلوماسيين الأوروبيين يخشون من أن الكثير من الوقت قد مضى بالفعل ، وأن الصفقة قد ماتت عمليًا ، وأنها ستكون بمثابة نقطة مرجعية لما قد يشكل مفاوضات جديدة تمامًا. لذا ، الجدول الزمني غير واضح ، وكذلك الاحتمالات.