10 مبادئ للسلام الدائم في القرن الحادي والعشرين

جيفري د. ساكس* – أحلام مشتركة 24/7/2024
إن الهياكل القائمة للأمم المتحدة هشة وتحتاج إلى تحسين عاجل؛ وعلينا أن ننظر في هذا الأمر في قمة الأمم المتحدة للمستقبل المقرر عقدها في سبتمبر/أيلول.أضف إعلانًا

* * *
في العام المقبل سوف نحتفل بالذكرى السنوية الـ 230 لمقال إيمانويل كانط الشهير عن “السلام الدائم” (1795). وفي هذا المقال، وضع الفيلسوف الألماني العظيم مجموعة من المبادئ التوجيهية لتحقيق السلام الدائم بين الأمم في عصره. وفي حين نكافح في عالم في حالة حرب، وفي ظل خطر شديد يهدد بنهاية العالم بسبب الأسلحة النووية، يتعين علينا أن نبني على نهج كانط في التعامل مع تحديات عصرنا. وينبغي لنا أن نفكر في مجموعة محدثة من المبادئ في قمة الأمم المتحدة للمستقبل في سبتمبر/أيلول.
كان كانط يدرك جيدًا أن مقترحاته سوف تُقابل بالتشكك من جانب السياسيين “العمليين”:
إن السياسي العملي ينظر بازدراء شديد إلى المنظر السياسي باعتباره متشدداً لا تهدد أفكاره الفارغة أمن الدولة بأي حال من الأحوال، نظراً لحقيقة مفادها أن الدولة يجب أن تستمر في تطبيق المبادئ التجريبية؛ وبالتالي يُسمح للمنظر السياسي بممارسة لعبته دون تدخل رجل الدولة الحكيم والعالمي.
ولكن كما لاحظ المؤرخ مارك مازور في روايته الموثوقة لحكم العالم، فإن نص كانط كان “نصاً من شأنه أن يؤثر على فترات متكررة على أجيال من المفكرين في مجال حكم العالم حتى يومنا هذا”، مما ساعد في وضع الأساس للأمم المتحدة والقانون الدولي بشأن حقوق الإنسان، وإدارة الحرب، والحد من الأسلحة والسيطرة عليها.
تركزت مقترحات كانط الرئيسية على ثلاث أفكار. أولاً، رفض فكرة الجيوش الدائمة. فالجيوش الدائمة “تهدد دائمًا الدول الأخرى باستعدادها للظهور في كل الأوقات على أهبة الاستعداد للحرب”. وفي هذا، توقع كانط، قبل قرن ونصف من الزمان، تحذير الرئيس الأمريكي دوايت أيزنهاور الشهير بشأن مخاطر المجمع الصناعي العسكري. ثانيًا، دعا كانط إلى عدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول الأخرى. في هذا القسم، انتقد كانط نوع العمليات السرية التي تستخدمها الولايات المتحدة بلا هوادة للإطاحة بالحكومات الأجنبية. ثالثًا، دعا كانط إلى تشكيل “اتحاد من الدول الحرة”، والذي أصبح في عصرنا الأمم المتحدة، “اتحادًا” من 193 دولة تعهدت بالعمل بموجب ميثاق الأمم المتحدة.
لقد وضع كانط آمالا كبيرة على نظام “الجمهورية” وليس حكم الفرد كوسيلة لمنع اندلاع الحرب. وخلص كانط إلى أن الحاكم المنفرد قد يستسلم بسهولة لإغراء الحرب:
“إن إعلان الحرب هو أسهل شيء يمكن اتخاذه في العالم، لأن الحرب تتطلب من الحاكم، الذي هو مالك الدولة وليس عضوًا فيها، التضحية بنفس القدر بملذات مائدته، ورحلات الصيد، وبيوته الريفية، ووظائف بلاطه، وما إلى ذلك. وبالتالي، يجوز له أن يقرر الحرب وكأنها حفلة ترفيهية لأتفه الأسباب، وبكل لامبالاة يترك التبرير الذي يتطلبه اللياقة للسلك الدبلوماسي، الذي يكون دائمًا على استعداد لتقديمه”.
وعلى النقيض من ذلك، وفقا لكانت:
“…إذا كان موافقة المواطنين مطلوبة لاتخاذ قرار بإعلان الحرب (وفي هذا الدستور (الجمهوري) لا يمكن أن يكون الأمر كذلك)، فلا شيء أكثر طبيعية من أن يكونوا حذرين للغاية بشأن بدء مثل هذه اللعبة البائسة، وأن يقرروا بأنفسهم في ضوء كل مصائب الحرب”.
كان كانط متفائلاً للغاية بشأن قدرة الرأي العام على تقييد صنع الحرب. كانت الجمهوريات الأثينية والرومانية على حد سواء مولعة بالحرب بشكل ملحوظ. كانت بريطانيا الديمقراطية الرائدة في القرن التاسع عشر، ولكنها ربما كانت القوة الأكثر عدوانية. وعلى مدى عقود من الزمان، انخرطت الولايات المتحدة في حروب اختيارية لا نهاية لها وانقلابات عنيفة ضد الحكومات الأجنبية.
هناك ثلاثة أسباب على الأقل تجعل كانط يخطئ في هذا الترتيب. أولاً، حتى في الديمقراطيات، كان اختيار شن الحرب يقع دائماً تقريباً على عاتق مجموعة نخبوية صغيرة معزولة إلى حد كبير عن الرأي العام. ثانياً، وعلى نفس القدر من الأهمية، من السهل نسبياً التلاعب بالرأي العام من خلال الدعاية المستهدفة التي تهدف إلى كسب الدعم الشعبي للحرب. ثالثاً، يمكن عزل الجمهور في الأمد القريب عن التكاليف المرتفعة للحرب من خلال تمويل الحرب من خلال الديون بدلاً من الضرائب، والاعتماد على المقاولين والمجندين المدفوع لهم الأجر والمقاتلين الأجانب بدلاً من التجنيد العام للمواطنين.
لقد ساعدت أفكار كانط الأساسية حول السلام الدائم في تحريك العالم نحو القانون الدولي وحقوق الإنسان والسلوك السليم في الحرب (مثل اتفاقيات جنيف) في القرن العشرين. ولكن على الرغم من الإبداعات في المؤسسات العالمية، فإن العالم لا يزال بعيدًا بشكل رهيب عن السلام. وفقًا لنشرة ساعة يوم القيامة للعلماء الذريين، فإننا على بعد 90 ثانية فقط من منتصف الليل، وأقرب إلى الحرب النووية من أي وقت مضى منذ إنشاء الساعة في عام 1947.
من الممكن أن نزعم أن الهيئة العالمية للأمم المتحدة والقانون الدولي نجحا حتى الآن في منع اندلاع حرب عالمية ثالثة. على سبيل المثال، لعب الأمين العام للأمم المتحدة يو ثانت دوراً حيوياً في التوصل إلى حل سلمي لأزمة الصواريخ الكوبية في عام 1962. ولكن الهياكل التي تتألف منها الأمم المتحدة هشة وتحتاج إلى تحديث عاجل.
ولهذا السبب، أحث على صياغة واعتماد مجموعة جديدة من المبادئ استناداً إلى أربع حقائق جيوسياسية رئيسية في عصرنا:
أولاً، إننا نعيش في ظل سيف ديموقليس النووي المعلق فوق رؤوسنا. وقد عبر الرئيس جون ف. كينيدي عن هذا الأمر ببلاغة قبل ستين عاماً في “خطاب السلام” الشهير الذي ألقاه حين أعلن:
“إنني أتحدث عن السلام بسبب الوجه الجديد للحرب. فالحرب الشاملة لا معنى لها في عصر تستطيع فيه القوى العظمى الاحتفاظ بقوات نووية ضخمة ومحصنة نسبيا وترفض الاستسلام دون اللجوء إلى تلك القوات. ولا معنى لها في عصر يمتلك فيه سلاح نووي واحد قوة تفجيرية تعادل عشرة أمثال القوة التفجيرية التي أنتجتها كل القوات الجوية المتحالفة في الحرب العالمية الثانية”.
ثانيا، لقد وصلنا إلى التعددية القطبية الحقيقية. فللمرة الأولى منذ القرن التاسع عشر، تجاوزت آسيا الغرب في الناتج الاقتصادي. لقد تجاوزنا منذ فترة طويلة حقبة “الحرب الباردة” التي شهدت هيمنة الولايات المتحدة والاتحاد السوفييتي، أو “لحظة القطب الواحد” التي شهدت هيمنة الولايات المتحدة بعد انهيار الاتحاد السوفييتي في عام 1991. والآن أصبحت الولايات المتحدة واحدة من عدة قوى عظمى، بما في ذلك روسيا والصين والهند، إلى جانب العديد من القوى الإقليمية أيضا (بما في ذلك إيران وباكستان وكوريا الشمالية). ولا تستطيع الولايات المتحدة وحلفاؤها فرض إرادتهم من جانب واحد في أوكرانيا أو الشرق الأوسط أو منطقة المحيطين الهندي والهادئ. ويتعين على الولايات المتحدة أن تتعلم كيف تتعاون مع القوى الأخرى.
وثالثاً، لدينا الآن مجموعة هائلة وغير مسبوقة تاريخياً من المؤسسات الدولية لصياغة وتبني الأهداف العالمية (على سبيل المثال، فيما يتصل بالمناخ، والتنمية المستدامة، ونزع السلاح النووي)، والبت في مسائل القانون الدولي، والتعبير عن إرادة المجتمع الدولي (على سبيل المثال، في الجمعية العامة للأمم المتحدة ومجلس الأمن التابع للأمم المتحدة). صحيح أن هذه المؤسسات الدولية تظل ضعيفة عندما تختار القوى العظمى تجاهلها، ولكنها مع ذلك تشكل أدوات لا تقدر بثمن لبناء اتحاد حقيقي بين الأمم بالمعنى الذي عبر عنه كانط.
رابعا، أصبح مصير البشرية أكثر ترابطا وترابطا اليوم من أي وقت مضى. فالمنافع العامة العالمية ــ التنمية المستدامة، ونزع السلاح النووي، وحماية التنوع البيولوجي على كوكب الأرض، ومنع الحروب، ومنع الأوبئة ومكافحتها ــ أصبحت الآن أكثر أهمية لمصيرنا المشترك مقارنة بأي وقت مضى في تاريخ البشرية. ومرة ​​أخرى، نستطيع أن نلجأ إلى حكمة جون ف. كينيدي، التي لا تزال صادقة اليوم كما كانت آنذاك:
“ولذلك، دعونا لا نغمض أعيننا عن اختلافاتنا، بل دعونا نوجه انتباهنا أيضاً إلى مصالحنا المشتركة والوسائل التي يمكن من خلالها حل هذه الاختلافات. وإذا لم نتمكن من إنهاء خلافاتنا الآن، فيمكننا على الأقل أن نساعد في جعل العالم أكثر أماناً للتنوع. ففي التحليل النهائي، فإن الرابط الأساسي المشترك بيننا هو أننا نعيش جميعاً على هذا الكوكب الصغير. ونحن جميعاً نتنفس نفس الهواء. ونحن جميعاً نقدر مستقبل أطفالنا. ونحن جميعاً بشر”.
ما هي المبادئ التي ينبغي لنا أن نتبعها في عصرنا الحالي والتي من شأنها أن تساهم في تحقيق السلام الدائم؟ فيما يلي أقترح عشرة مبادئ لتحقيق السلام الدائم في القرن الحادي والعشرين، وأدعو الآخرين إلى مراجعة هذه المبادئ أو تحريرها أو إنشاء قوائم خاصة بهم.
إن المبادئ الخمسة الأولى التي أطرحها هي مبادئ التعايش السلمي التي اقترحتها الصين قبل سبعين عاماً، ثم تبنتها دول عدم الانحياز. وهي:
1. الاحترام المتبادل بين جميع الدول لسلامة أراضي الدول الأخرى وسيادتها؛
2. عدم الاعتداء المتبادل من قبل جميع الدول ضد الدول الأخرى؛
3. عدم التدخل المتبادل من جانب جميع الدول في الشؤون الداخلية للدول الأخرى (مثل الحروب الاختيارية، أو عمليات تغيير النظام، أو العقوبات الأحادية الجانب)؛
4. المساواة والمنافع المتبادلة في التعاملات بين الأمم؛ و
5. التعايش السلمي بين جميع الأمم.
ولتنفيذ هذه المبادئ الأساسية الخمسة، أوصي بخمسة مبادئ عمل محددة:
6. إغلاق القواعد العسكرية في الخارج، والتي تمتلك الولايات المتحدة والمملكة المتحدة العدد الأكبر منها.
7. وضع حد لعمليات تغيير الأنظمة السرية والتدابير الاقتصادية القسرية الأحادية الجانب، والتي تشكل انتهاكات صارخة لمبدأ عدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول الأخرى. (وقد وثق عالم السياسة ليندسي أورورك بعناية 64 عملية سرية لتغيير الأنظمة نفذتها الولايات المتحدة خلال الفترة 1947-1969، والاضطرابات الواسعة النطاق التي نتجت عن مثل هذه العمليات).
8. التزام جميع القوى النووية (الولايات المتحدة وروسيا والصين والمملكة المتحدة وفرنسا والهند وباكستان وإسرائيل وكوريا الشمالية) بالمادة السادسة من معاهدة منع انتشار الأسلحة النووية: “تسعى جميع الأطراف بحسن نية إلى إجراء مفاوضات بشأن التدابير الفعالة المتعلقة بوقف سباق التسلح النووي ونزع السلاح النووي، والعمل من أجل التوصل إلى معاهدة بشأن نزع السلاح العام الكامل في ظل رقابة دولية صارمة وفعالة”.
9. تلتزم جميع الدول “بعدم تعزيز أمنها على حساب أمن الدول الأخرى” (وفقًا لميثاق منظمة الأمن والتعاون في أوروبا). ولن تدخل الدول في تحالفات عسكرية تهدد جيرانها، وهي ملتزمة بحل النزاعات من خلال المفاوضات السلمية والترتيبات الأمنية التي يدعمها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.
10. التزام جميع الدول بالتعاون في حماية الموارد المشتركة العالمية وتوفير السلع العامة العالمية، بما في ذلك الوفاء بالتزامات اتفاق باريس للمناخ، وأهداف التنمية المستدامة، وإصلاح مؤسسات الأمم المتحدة.
إن المواجهات بين القوى العظمى اليوم، وخاصة صراعات الولايات المتحدة مع روسيا والصين وإيران وكوريا الشمالية، ترجع إلى حد كبير إلى سعي أميركا المستمر إلى تحقيق أحادية القطب من خلال عمليات تغيير الأنظمة، وحروب الاختيار، والعقوبات القسرية الأحادية الجانب، وشبكة عالمية من القواعد العسكرية الأميركية والتحالفات. إن المبادئ العشرة الموضحة أعلاه سوف تساعد في تحريك العالم نحو التعددية السلمية، التي يحكمها ميثاق الأمم المتحدة وسيادة القانون الدولي.

*جيفري د. ساكس أستاذ جامعي ومدير مركز التنمية المستدامة في جامعة كولومبيا، حيث أدار معهد الأرض من عام 2002 إلى عام 2016. وهو أيضًا رئيس شبكة حلول التنمية المستدامة التابعة للأمم المتحدة ومفوض لجنة النطاق العريض التابعة للأمم المتحدة من أجل التنمية. وقد عمل مستشارًا لثلاثة أمناء عامين للأمم المتحدة ويعمل حاليًا كمدافع عن أهداف التنمية المستدامة تحت إشراف الأمين العام أنطونيو غوتيريش. وهو مؤلف كتاب “سياسة خارجية جديدة: ما وراء الاستثنائية الأمريكية” (2020). ومن بين كتبه الأخرى “بناء الاقتصاد الأمريكي الجديد: ذكي وعادل ومستدام” (2017) و”عصر التنمية المستدامة” (2015) مع بان كي مون.
*نُشر هذا المقال تحت عنوان: 10 مبادئ للسلام الدائم في القرن الحادي والعشرين