الاستعمار الجديد والسياسة العالمية في قلب مداولات القمة الروسية …

كيستر كين كلوميغا * – (دبلوماسي حديث) 22/7/2023

في الفترة التي تسبق القمة الروسية الأفريقية الثانية المقرر عقدها في سانت بطرسبرغ يومي 27 و 28 يوليو ، قال الخبراء الروس والأفارقة إنها ستختلف بشكل ملحوظ عن الحدث الأول من نوعه ، الذي عُقد في سوتشي في أكتوبر 2019 ، حسبما كتب فيدوموستي ، نقلاً عن تقرير صادر عن مؤسسة بطرسبرغ للسياسة.أضف إعلانًا
أصبحت المواقف تجاه روسيا في جميع أنحاء العالم مستقطبة منذ بدء العملية العسكرية الخاصة لموسكو في أوكرانيا ، والدول الأفريقية ليست استثناء. طرحت مجموعة من الدول الأفريقية بقيادة جنوب إفريقيا مبادرة سلام لحل النزاع الأوكراني. في الوقت نفسه ، ازداد تأثير روسيا على الوضع الاجتماعي والاقتصادي في البلدان الأفريقية ، بالتوازي مع ارتفاع أسعار المواد الغذائية والأسمدة والطاقة.
يقول أليكسي ماسلوف ، مدير معهد الدراسات الآسيوية والأفريقية في جامعة موسكو الحكومية ، إن القضايا السياسية والأمنية ستهيمن هذا العام على مداولات القمة الروسية الأفريقية. وأشار الخبير إلى: “أولاً ، لم يتم تنفيذ جدول أعمال قمة 2019 بعد بسبب التغيرات في الوضع السياسي الدولي. ثانياً ، المسار الأفريقي في السياسة الخارجية لموسكو هو جزء من المحور العام لروسيا نحو الجنوب العالمي ، ولهذا من المرجح أن تهيمن القضايا السياسية على المنتدى”.
تعرضت الدول الأفريقية لضغوط كبيرة من الغرب خلال العام الماضي ، وبالتالي ، ستعقد القمة الثانية في أجواء أكثر توتراً من الأولى ، بحسب رحيمبيك بوبوخونوف ، كبير الباحثين في مركز الحضارة والدراسات الإقليمية بمعهد الدراسات الأفريقية التابع لأكاديمية العلوم الروسية. ومع ذلك ، فإن الدول الأفريقية لا تخشى الغرب ولا تخطط للتخلي عن علاقاتها التعاونية مع روسيا لتلبية مطالب الغرب.
بالنسبة لأفريقيا ، تعتبر روسيا حاليًا الشريك المفضل الذي يستقبله الغرب بحرارة – وحتى من قبل الصين. بالإضافة إلى ذلك ، قد تصبح علاقات موسكو مع إفريقيا أقوى في المستقبل القريب ، لأنه مع انتهاء صفقة الحبوب الآن ، ستتفاوض الشركات الروسية والدول الأفريقية مباشرة في القمة حول الإمدادات الغذائية والمساعدات الإنسانية.
في 18 يوليو ، عقد “نادي فالداي للمناقشة” أيضًا جلسة تحضيرية سابقة للقمة ، حيث تم تقديم التقرير الأخير “روسيا وأفريقيا: مراجعة للعلاقات” ، والذي نوقش باستفاضة من قبل كل من الخبراء الروس والأفارقة. في تقديمها للتقرير ، أشارت الباحثة البارزة في معهد الدراسات الأفريقية ، يلينا خاريتونوفا ، إلى أن القمة الأولى التي عقدت في عام 2019 كانت تحت شعار عودة روسيا إلى إفريقيا ، مما يعني تكثيف العمل الدبلوماسي الذي كان فعالا للغاية في العهد السوفيتي.
لكن عودة روسيا إلى إفريقيا واجهت عددًا من التحديات والنكسات. كانت آفاق العودة إلى إفريقيا متفائلة للغاية في عام 2019 ، مع وجود خطط وافرة لهذا المسعى. لكن ذلك كان قبل كوفيد وأزمة أوكرانيا والعملية العسكرية الخاصة. وقالت خاريتونوفا: “ستعقد قمة 2023 في ظروف أخرى ، والتي ستكون أكثر صعوبة من بعض النواحي لأن معارضة مشروعنا الروسي الأفريقي لم تكن أبدًا عدوانية كما هي الآن”.
وقالت إن محور القمة المقبلة يتغير في ظل الظروف الجيوسياسية الحالية وسياسات القوى الاستعمارية الغربية السابقة التي تنظر إلى روسيا كدولة هامشية غنية بالموارد ، وبالتالي يجب تجريدها من حق السيادة مع إفريقيا.
وأضافت خاريتونوفا: “تأتي هذه القمة تحت شعار مختلف: إعادة تشكيل العالم. إنها نوع من نضال التحرير الوطني الجديد ؛ نضال من أجل إنهاء الاستعمار. كلا الجانبين ، الأفريقي والروسي ، يتفهمان ذلك. بينما في عام 2019 كان لا يزال لدينا الوقت للتداول والقيام بالأشياء بوتيرة هادئة ، نحن الآن في موقف يتعين علينا فيه التصرف بحسم وبسرعة”.
كانت هناك أفكار مختلفة بخصوص التطور المتوقع ومشاركة روسيا في إفريقيا. هناك العديد من القضايا المتعلقة بالتنمية والتي تجاهلتها روسيا ببساطة في سياستها. غالبًا ما يتحدث الأفارقة عن المسؤولية الاجتماعية ، وعن العدالة ، وعن المشاريع طويلة الأمد ، وعن حقيقة أن أفريقيا بحاجة إلى التنمية وليس مجرد التجارة في المعدات والأسلحة العسكرية. وقالت الباحثة إن إفريقيا تفكر في فئات استراتيجية بعيدة المدى ، ووثيقة الاتحاد الأفريقي أجندة 2063 شهادة على ذلك.
تحدثت لورا سيكونيا ، الباحثة في مركز دراسات الشرق الأوسط وأفريقيا في معهد دراسات الشرق الأوسط وأفريقيا التابع لمعهد موسكو الحكومي للعلاقات الدولية ، عن فعالية تنفيذ قرارات القمة. بعد القمة الأولى من هذا النوع ، لم يتم تنفيذ العديد من الاتفاقيات الثنائية. لقد كان عرضًا للرمزية الفوضوية
وشدد سيكونيا على حقيقة أن القمة الروسية الأفريقية هي الأصغر مقارنة بأشكال مماثلة من التجمعات التي ينظمها الفاعلون الرئيسيون الآخرون في المنطقة. وتابعت قائلة: “إذا نظرنا إلى إعلانات بعض مؤتمرات القمة الأفريقية ، فسنرى أن هناك ملاحظة أساسية أولية تحدد اتجاهًا معينًا. وإذا تحدثنا عن أفضل الممارسات الهندية ، فلديهم خطة عمل موقعة كجزء من القمة. وهذا يشكل خارطة طريق تسمح لهم بالالتزام بخطة محددة. وفي ضوء التطورات الحالية ، تحتاج روسيا إلى استراتيجية أفريقية ذكية وتنافسية وخريطة طريق قابلة للتنفيذ”.
إضافة إلى ذلك ، فإن تجربة الدول الأخرى ، بحسب المحلل ، تظهر أن إنتاجية مؤتمرات القمة تتعزز باستمرارها. وأشارت إلى شركاء إفريقيا في الصين ، مشيرة إلى أنهم يعقدون قمة كما وعدوا كل ثلاث سنوات دون أي انقطاع أو استثناء.
“من أجل التمسك بالخطة ، ما الذي تفعله التشكيلات الأخرى؟ لديهم إعلانات وخطط. لقد حددوا موعد ومكان القمة المقبلة. علاوة على ذلك ، تم وضع آلية تتبع ، من سيلتقي مع من بين هذه القمم ، وكم مرة ، وأحيانًا حتى قضايا هذه المناقشات مخطط لها مسبقًا. أعتقد أنه يمكننا التعلم من هذا.”
لأسباب موضوعية ، تقرر تأجيل القمة الروسية الأفريقية الثانية إلى عام 2023. ولم تتم متابعة تعزيز التفاعل مع إفريقيا على جميع المستويات في عام 2019 عمليًا بسبب عوامل خارجية ، من بين أمور أخرى ، لا يمكن المبالغة في تقدير تأثيرها.
ومع ذلك ، يبدو أن هناك ما هو أكثر من ذلك. ما هي التوقعات الاقتصادية وما هي الحقائق؟ ما الذي تم فعله وما الذي لم يتم فعله؟ أين هو الوضع الآن؟ ماذا يتوقع الشركاء الأفارقة من روسيا؟ ما الذي يمكن أن تقدمه لهم روسيا؟ بالنظر إلى الصداقة التي تم اختبارها عبر الزمن والمساعدة المتبادلة منذ أيام الاتحاد السوفيتي – وحتى الافتقار الكامل للاهتمام بالتفاعل مع القارة الأفريقية على مدار الخمسة عشر عامًا الماضية ، أو حتى 20 عامًا على الأقل – تحتاج العلاقات الروسية الأفريقية الآن إلى إعادة ضبط شاملة.
تنمو قارة إفريقيا الآن بوتيرة مذهلة وتهتم بالعلاقات السياسية والاقتصادية على حد سواء. وإدراكًا منها للماضي ، تبذل البلدان الأفريقية قصارى جهدها لتنويع علاقات ما بعد الاستعمار والعلاقات الاستعمارية الجديدة من خلال توسيع نطاق الجهات الخارجية التي تتفاعل معها.
لا يعرف الجمهور الروسي سوى القليل جدًا عن إفريقيا. والوصول إلى المعلومات الموضوعية مفقود بشكل مؤسف في كلا الاتجاهين. يمكن للحوار بين المجتمعات المدنية من الجانبين أن يساعد في معالجة هذا الوضع. يمكنه أن يلعب دورًا مهمًا في إرساء أسس بناء رأي عام جديد في روسيا وإفريقيا
على عكس خصومها الغربيين ، لا تفعل روسيا ما يكفي على المستوى المفاهيمي ليس فقط لخلق صورة إيجابية لروسيا في إفريقيا وصورة إيجابية عن إفريقيا في روسيا ، ولكن أيضًا لتعزيز القيم المشتركة المشتركة.
ربما يكون الضعف الرئيسي لروسيا هو الافتقار التام لاستراتيجية العلاقات العامة التي تدير العلاقات الروسية الأفريقية ، وهو أمر سيئ أيضًا للأعمال. الآن تتحسن التغطية الإعلامية الروسية ، لكنها ليست كافية. من ناحية أخرى ، فإن المواقف غير المتعاونة للروس تجاه وسائل الإعلام الأفريقية هي ببساطة فوق الوصف ، خاصة الآن بعد أن تم توجيه القوة الكاملة لآلة الإعلام الغربية نحو تشويه سمعة روسيا وتشويه سمعتها.
في الواقع ، يهتم المسؤولون الروس كثيرًا حقًا باقتراحات الخبراء. هل ينظر الروس إلى إفريقيا من منظور اقتصادي؟ منذ انهيار الاتحاد السوفياتي ، تعمل روسيا ، على عكس الدول الأخرى ، على أساس الشعارات السياسية. اتسمت الاجتماعات والمؤتمرات رفيعة المستوى بخطاب حماسي ، وانتهت بجبال من الاتفاقات الثنائية.
كان من المفترض أن تكون القمة الروسية الأفريقية لعام 2019 إيذانا ببدء حقبة جديدة من التعاون الروسي الأفريقي. توقع الأفارقة أن تأتي الاستثمارات لجميع قطاعات الاقتصاد. لكن معظم الشركات الروسية لا تزال غير معلومة عندما يتعلق الأمر بكيفية بناء الأعمال التجارية مع إفريقيا. إنها ليست على دراية بنقاط الدخول أو الشركاء المحتملين. ليس من المؤكد ما تحتاجه البلدان الأفريقية بالفعل ، ولا يعرف كيفية إقامة اتصالات أو بناء نماذج مالية ؛ أو كيفية ضمان الامتثال للمعاملات أو معالجة الاختلافات في التشريعات واللوائح القانونية بين البلدان الأفريقية وما شابه ذلك.
بينما تحتاج إفريقيا إلى تنمية مستدامة ملموسة ، فإن موسكو تتعامل بنشاط مع مهمة تعزيز وجودها السياسي في إفريقيا وتطلب الآن بقوة دعم الأفارقة لغزو أوكرانيا المجاورة. خلقت الأزمة الروسية الأوكرانية مزيدًا من عدم الاستقرار العالمي ، حيث لا تزال البلدان تكافح للتعافي من الآثار السلبية لوباء “كوفيد -19”. دعت مجموعة من القادة باستمرار إلى السلام بين روسيا وأوكرانيا من خلال استخدام الدبلوماسية. من المرجح أن يهيمن هذا الاقتراح على المناقشات في القمة المقبلة
مع تحول روسيا بشكل كبير إلى الجنوب ، فإنها تحتاج الآن إلى آلياتها الخاصة التي لا مثيل لها ، فضلاً عن مجموعة أدوات متعددة الأغراض لبناء سياسة اقتصادية روسية أفريقية. وسيتعين على روسيا اكتشاف صيغة جديدة كاملة للتعاون متبادل المنفعة مع إفريقيا. ومن المقرر أن تعقد القمة والمنتدى الاقتصادي الروسي الأفريقي الثاني في سان بطرسبرج يومي 27 و 28 يوليو. عقدت القمة الأولى في سوتشي في أكتوبر 2019 تحت شعار “من أجل السلام والأمن والتنمية”.

* كستر كين كلوميغا محرر شؤون إفريقيا وباحث مستقل وكاتب في الشؤون الإفريقية في أوراسيا وجمهوريات الاتحاد السوفيتي السابق. كتب سابقًا لوكالة الأنباء الأفريقية ، والمدير التنفيذي لأفريقيا ، وخدمة إنتر برس. في وقت سابق ، عمل في “موسكو تايمز” ، وهي صحيفة إنجليزية ذات سمعة طيبة. عمل استاذا في معهد موسكو للصحافة الحديثة. درس الصحافة الدولية والاتصال الجماهيري ، وأمضى بعد ذلك عامًا في معهد موسكو الحكومي للعلاقات الدولية. شارك في تأليف كتاب “الإيدز / فيروس نقص المناعة البشرية والرجال: المخاطرة أو المسؤولية” ، الذي نشره معهد بانوس في لندن. في عام 2004 ، ومرة ​​أخرى في عام 2009 ، حصل على “جائزة الكلمة الذهبية” لسلسلة من مقالاته التحليلية حول التعاون الاقتصادي الروسي مع الدول الأفريقية.

* نُشر هذا المقال تحت عنوان: قمة روسيا وإفريقيا للتركيز على الاستعمار الجديد والسياسة العالمية