دستور نيوز
نشر في:
ناقشت القمة العربية الثانية والثلاثون التي استضافتها مدينة جدة السعودية ، عددا من القضايا العربية الإقليمية ، على رأسها الصراع السوري ، والحرب في السودان ، والأزمة اليمنية. ولعل الملف الأبرز الذي سيطر على القمة هو دعوة الرئيس السوري بشار الأسد للمشاركة في أعمالها ، بعد 12 عاما من العزلة بسبب الطريقة التي قمع بها الاحتجاجات والتظاهرات التي اجتاحت البلاد عام 2011. فكيف يمكن لسوريا؟ العودة الى الجامعة العربية لتقرأ وماذا يترتب على ذلك؟
جرت الأشغال القمة العربية الثانية والثلاثون الجمعة في مدينة جدة السعودية وسط أجواء من التفاؤل بشأن عودة التقارب بين دول المنطقة وضرورة الاتفاق على مقاربات شاملة لمجموعة من الأزمات التي شكلت خلال السنوات الماضية بؤرًا ساخنة في العالم العربي. لكن بالإضافة إلى أجواء التفاؤل العربي بشأن عقد القمة التي حضرها معظم القادة العرب ، فإن القضايا الحساسة التي كان من المتوقع أن تتناولها القمة طغت عليها قضية عودة سوريا إلى المنظمة والمشاركة. رئيسها بشار الأسد في عملها.
لطالما كانت هذه القضية عنصر توتر واضطراب بين الدول العربية ككل ، لكنها دخلت في إطار الأجواء التوافقية التي سعت المملكة العربية السعودية إلى نشرها قبل القمة ، مصحوبة بخطاب يتبنى النهج. تفكيك الأزمات العربية لمواجهة المتغيرات الإقليمية والدولية المتسارعة.
وهذه هي المرة الأولى منذ 2010 التي تشارك فيها سوريا في قمة عربية بعد ذلك تعليق عضويتها في الجامعة ، وسحب الدول العربية سفرائها من دمشق ، وفرض عقوبات اقتصادية وسياسية عليهم ، في ظل قمع النظام للاحتجاجات والتظاهرات التي اجتاحت البلاد عام 2011. واعتبر مراقبو القمة أن هدفها هو إعادة دمج النظام السوري في مؤسسات الجامعة وبداية تقارب عربي وانفتاح على دمشق التي ظهرت بوادرها في القمة السابقة (2022) التي استضافتها الجزائر.
لكن هذه الرغبة ليست نتيجة هذه القمة أو الأحداث التي سبقتها. وبدلاً من ذلك ، ظهرت علاماتها منذ عام 2018 ، عندما قررت الإمارات العربية المتحدة إعادة فتح سفارتها في دمشق ، لتحذو حذو المملكة العربية السعودية في أوائل مايو 2023.
وبحسب الباحث والمتخصص في شؤون الشرق الأوسط ديفيد ريجولي روز ، “إذا حدث تطبيع رسمي (للعلاقات الدبلوماسية) في 19 مايو ، فسيكون ذلك تتويجًا لقرار السعودية ، اللاعب الأبرز في مجلس التعاون الخليجي. “
ضرورة عربية
بدوره ، اعتبر الصحفي السعودي سليمان العقيلي أنه في قمة جدة ، “لا شك أن عودة سوريا سيكون لها تأثير أمني وسياسي على النظام العربي ككل ، وقد تؤسس لنظام عربي جديد قائم على أسس عربية. حول التعاون الإقليمي الأوسع ، لكن هذا سيتطلب من سوريا إظهار التعاون في تنفيذ القرار “. مجلس الأمن رقم 2254 بشأن المصالحة الداخلية وإطلاق سراح المعتقلين وعودة اللاجئين .. الدور العربي في هذا السياق سيركز على مساعدة سوريا في اتخاذ هذه الخطوات.
بالنسبة لمدير المركز العربي للبحوث والدراسات في القاهرة هاني سليمان ، فإن عودة سوريا إلى الجامعة العربية ضرورة عربية ، وهي مؤشر ونتيجة في آن واحد ، خاصة إذا أخذنا في الاعتبار التحولات الإقليمية المتسارعة و تنامي النفوذ الروسي والصيني والإيراني وجهودها لحل المشاكل العالقة في المنطقة “.
وأشار سليمان إلى ضرورة “قراءة عودة سوريا في إطار التطورات الشاملة على الساحة العربية والإقليمية والتي كانت من أهم نتائج التقارب السعودي الإيراني واستئناف العلاقات بينهما بعد سنوات من القطيعة. برعاية صينية ، وهناك مؤشرات متزايدة على جهود الدول العربية “. لاستعادة دورها في سوريا والعمل على إيجاد حلول عربية للأزمات العربية.
ما هي الالتزامات التي تعهد الأسد بتنفيذها؟
من ناحية أخرى يرى علي مراد الكاتب السياسي والأستاذ الجامعي في لبنان أن “عودة سوريا إلى الجامعة العربية تتويج لمسار طويل لا ينفصل عن مسار إدارة الأزمة في سوريا. في ذلك الوقت للمناورة في سوريا “.
ويضيف: “هذا ما رأيناه من خلال الزيارات العربية المتكررة لسوريا على مدى السنوات القليلة الماضية ، وصولاً إلى الزلزال المدمر الذي فتح قنوات اتصال مباشرة بين الأسد والقادة العرب”.
واعتبر مراد: “إذا أردنا النظر إلى موضوع مشاركة الأسد في القمة من منظور سياسي فعلينا أن نسأل ما هي الالتزامات التي تعهد الأسد بتنفيذها مقابل هذه الخطوة؟ تقديري أنه لن يلتزم بشيء ، قد يفرج عن بعض الأسرى وربما يناور في موضوع اللاجئين ، لكنه لن يتخذ أي خطوة جادة.
وفي هذا السياق ، اعتبر هاني سليمان أن “هناك عددًا من الدول العربية التي لديها تحفظات على عودة سوريا ، لذلك ولكي تتبلور المرحلة المقبلة وتستكمل عودة سوريا ، يجب اعتماد مقاربات جادة للتصدي لعودة سوريا. الملفات المتبقية من الأزمة ومنها النفوذ الإيراني ومصير الميليشيات ووجود القوات الأجنبية سواء الروسية أو الأمريكية أو التركية أو غيرها ، بالإضافة إلى قضايا مثل قضايا اللاجئين والتغير الديموغرافي وقضايا الإرهاب ، مع عدم نسيان الضغط من أجل العملية السياسية والتوافق بين الحكومة والمعارضة ، وهو ما يعني الاستمرار في بناء استراتيجية عربية متكاملة لإخراج سوريا من محنتها.
تجارة وتهريب الكبتاغون
واعتبر عدد من المراقبين أن مساعي الدول العربية لتطبيع علاقاتها مع الأسد نتجت عن رغبتها في إبعاد سوريا عن النفوذ الإيراني ووقف تجارة حبوب “الكبتاغون” المخدرة.
أعربت كارولين روز ، من معهد نيو لاينز ، وهو مركز أبحاث في واشنطن ، عن دهشتها من الأهمية التي توليها الدول العربية لمكافحة تجارة الكبتاغون من سوريا. يلعبها الكبتاغون في خضم المفاوضات مع النظام السوري.
“(كبح جماح) الكبتاغون يُنظر إليه إلى حد ما على أنه فوز سهل للعديد من البلدان التي تضغط من أجل التطبيع … [إنهم] إنهم يعتقدون أنه مع وجود حوافز كافية يمكنهم إقناع النظام السوري بالتخلي عن هذه التجارة “.
وقالت: “يعتبر الكبتاغون مصدر دخل ضخم ولن يكون هناك سبب يمنعهم من الاستمرار في إنتاجه”.
وبعد اجتماع عمان في وقت سابق من الشهر الجاري ، والذي ضم وزراء خارجية مصر والعراق والسعودية والأردن ، تعهدت دمشق بـ “اتخاذ الخطوات اللازمة لوقف التهريب عبر الحدود مع الأردن والعراق”.
بعد أسبوع ، قُتل مرعي الرمثان ، الملقب بـ “ملك الكبتاغون السوري” ، مع جميع أفراد أسرته في جنوب سوريا خلال غارة جوية يعتقد أن الأردن نفذها.
أشار يشير ديفيد ريجولي روز إلى أنه قد يحدث “في فئة محاولة نظام دمشق اتخاذ إجراءات معينة لطمأنة جيرانه العرب”.
نظام عربي جديد
ولكن بالإضافة إلى تجارة المخدرات والتهريب عبر الحدود ، يُنظر إلى عودة سوريا إلى جامعة الدول العربية على أنها ملف فرصة للدول العربية “للقيام بدور فاعل في الأزمة السورية من خلال تبني استراتيجية واضحة وبناءة في الإطار العربي بعد مشاركة سوريا” في قمة جدة ، بحسب سليمان ، الذي اعتبر أن مثل هذه الخطوة “ستؤدي بالضرورة. في الدول العربية استعادة مكانتها الإقليمية التي تراجعت بشكل حاد خلال العقد “. كان الماضي في صالح المشاريع الإقليمية لدول أخرى مثل تركيا وإيران.
ويشارك في هذا الرأي سليمان العقيلي ، الذي رأى أن “في الأفق ملامح نظام عربي جديد يقوم على تبادل المصالح والتعاون الأمني والسياسي لصالح إعادة تشكيل المنطقة ، ليكون متماسكًا ومتعاونًا في المنطقة”. بوابات نظام دولي جديد يرى في منطقتنا محورًا مهمًا في الاقتصاد الدولي والتجارة العالمية “.
وأضاف أن “المملكة (السعودية) تقود عملية إعادة الوضع العربي منذ ما قبل القمة ، ولديها مساعي في اليمن لوقف الحرب وما يماثلها في السودان ، ولن تدخر جهدا في استقرار الوضع العربي. الوضع العربي وخاصة في منطقة الهلال الخصيب المضطربة اي العراق وسوريا ولبنان “. ومن المتوقع أن تنشط الدبلوماسية السعودية بناء على رئاستها للقمة وخبرتها ومكانتها ودورها السياسي الفعال على الصعيدين العربي والإقليمي.
لم يقدم الأسد أي تنازلات كبيرة
يعتقد علي مراد أن “عودة الأسد إلى الجامعة العربية انتصار له ، خاصة وأنه لم يقدم أي تنازلات كبيرة. وقد يُنظر إليه اليوم على أنه منتصر في الحرب السورية ، لكنه لم ولن يكون كذلك. قادر على تحقيق السلام أو قيادة فترة ما بعد الحرب ، وأعتقد أن مشاركته في القمة لن تسهل الحل في سوريا “.
ويرى الكاتب السياسي أن “السعودية اليوم تميل إلى تبني سياسة صفر مشكلة في المنطقة العربية ، مدفوعة بالاتفاق مع إيران الذي رعته الصين ، لكن هذا قد لا يرضي الأمريكيين لأنه يتعارض مع أجنداتهم الخاصة. . “
وفي هذا الصدد يقول هاني سليمان: “إن الولايات المتحدة لم تفهم التقارب السعودي الإيراني ، خاصة أنه جاء بوساطة صينية ، وأعتقد أن السعودية كانت على علم بردود الفعل التي ستنجم عن موضوع إعادة سوريا إلى المنطقة العربية”. الجامعة لكنها حسب حجمها ودورها في المنطقة فكرت في تنويع مصادر دعمها “. وعلاقات بهدف إنهاء الملفات الشائكة وفي مقدمتها الحرب السورية.
ورأى سليمان أنه “إذا كان النظام السوري يعتقد أنه انتصر بهذه الطريقة ، فهو الأهم ، حيث لا يزال أمامه طريق طويل ليقطعه لتكريس عملية العودة إلى الجامعة وكسب ثقة الدول العربية. “
شريف بيبي
كيف يمكن قراءة عودة سوريا إلى الجامعة العربية بعد عزلها لسنوات؟
– الدستور نيوز