محاكمة البشير التحدي الأكبر | الدستور نيوز

كانت المطالبة بالعدالة دافعًا رئيسيًا وراء ثورة ديسمبر 2018 في السودان ، التي أطاحت بالرئيس السابق عمر البشير بعد قرابة ثلاثة عقود في السلطة. أصبح ضمان المساءلة الآن أحد أكبر التحديات التي تواجه الحكومة الانتقالية التي حلت محلها.

قال أحمد سليمان ، الباحث في برنامج إفريقيا في المعهد الملكي البريطاني للشؤون الدولية (تشاتام هاوس) ، في تقرير نشره المعهد ، إن الفظائع التي ارتكبت في ظل نظام البشير موثقة جيدًا بالفعل ، مثل قتل المئات من المدنيين. الآلاف ونزوح الملايين في دارفور وجبال النوبة والنيل الأزرق.

أحال مجلس الأمن الدولي قضية دارفور إلى المحكمة الجنائية الدولية عام 2005 ، وصدرت مذكرات توقيف بحق البشير وأربعة آخرين ، أحدهم القائد العسكري علي كوشيب ، استسلم في عام 2020 وهو الآن في لاهاي.

ولم يُسلَّم الآخرون بعد إلى المحكمة الجنائية الدولية ، رغم أن ثلاثة منهم محتجزون لدى الحكومة.

تحقق تقدم تاريخي بتوقيع اتفاق جوبا للسلام – الذي تم دمجه الآن في الدستور – حيث تعهدت الحكومة بالتعاون الكامل وغير المحدود مع المحكمة الجنائية الدولية ، بما في ذلك تسهيل مثول المطلوبين قبل المحاكمة. عقب زيارة المدعية العامة للمحكمة الجنائية الدولية فاتو بنسودة إلى الخرطوم ، وقعت الحكومة مذكرة تفاهم مع المحكمة في فبراير 2021 بشأن التعاون في قضية كوشيب.

واعتبر سليمان أن التعاون مع المحكمة الجنائية الدولية هو مجرد جزء من عملية عدالة انتقالية شاملة لازمة لمعالجة الفظائع التي ارتكبت قبل الثورة وأثناءها وبعدها. ومن المتوقع أن يتم سن قانون قريبًا لإنشاء هيئة العدالة الانتقالية ، والتي ستقود المشاورات الوطنية لتقييم ما تعتبره المجتمعات المختلفة في السودان عدلاً للجرائم المرتكبة في الماضي ، وكيفية تحقيق ذلك.

كما نصت اتفاقية جوبا للسلام على إنشاء محكمة خاصة للجرائم المرتكبة في دارفور ، تتألف من قضاة سودانيين يعملون بموجب القانون الجنائي السوداني والدولي ، ويمكنها محاكمة أي مجرم خارج اختصاص المحكمة الجنائية الدولية. ومن المتوقع أيضًا أن يتم تشكيل لجنة الحقيقة والعدالة ، بالإضافة إلى استخدام آليات العدالة التقليدية.

على نطاق أوسع ، صادقت الحكومة السودانية مؤخرًا على اتفاقيات مناهضة التعذيب والاختفاء القسري. ومع ذلك ، لا يوجد حاليًا اتفاق بشأن تسليم المتهمين المتبقين من قبل المحكمة إلى لاهاي ، على الرغم من التزام الحكومة بذلك.

قد يكون هناك مبرر قانوني للتأخير ، والذي يأتي من مبدأ التكامل المنصوص عليه في نظام روما الأساسي ، مما يعني ، من حيث المبدأ ، أن القضايا يجب أن تخضع للسلطة الوطنية إذا كانت الأطراف المعنية مستعدة وقادرة على القيام بذلك ، لأن المحكمة الجنائية الدولية هي محكمة تستخدم كملاذ أخير. يمكن للحكومة أن تقول إن الإصلاحات القانونية الجارية تعني أن السودان يسير على الطريق الصحيح للوفاء بهذه المعايير ، وأن محاكمة المشتبه بهم أمام المحكمة الخاصة بدارفور ستقرب العدالة من الشعب السوداني.

ومع ذلك ، فإن هذه الإمكانية القانونية لا ينبغي أن تحول دون الاعتراف بالعديد من العقبات المهمة أمام المحاكمة الناجحة للقضايا البارزة المتعلقة بالجرائم الفظيعة في محاكم السودان. من حيث المبدأ ، سيكون من الممكن أيضًا للمحكمة الجنائية الدولية إجراء محاكمة في السودان ، لكن هذا لم يحدث من قبل ، ومن الناحية اللوجستية مثل هذه الخطوة ستكون عملية صعبة ومكلفة وطويلة.

يتطلب الخياران سنوات من العمل التحضيري وإصلاحات قانونية ومؤسسية وأمنية واسعة النطاق ، في حين أن اللجان المستقلة للإصلاح القانوني والقضائي المنصوص عليها في ميثاق الدستور السوداني لم يتم إنشاؤها بعد. وبالمثل ، لم يجر أي إصلاح شامل للقضاء أو النيابة العامة أو الخدمة المدنية ، ولم يتم تعديل القوانين التي تمنح الحصانة لأفراد الجيش والأجهزة الأمنية.

وأشار سليمان في تقريره إلى أن المحامين السودانيين سيحتاجون إلى تدريب للتعامل مع الجرائم الدولية ، ولا توجد حتى الآن ترتيبات لحماية الضحايا والشهود في السودان مما يعيق سير المحاكمات المحلية خاصة في ظل وجود عناصر من النظام السابق داخل الهياكل الأمنية على المستويين الوطني والمحلي.

قد تكون السياسة أهم تحدٍ أمام تسليم المحكمة الجنائية الدولية إلى لاهاي. هناك توازن دقيق بين العسكريين والمدنيين والحركات المسلحة في الحكومة الانتقالية بعد إعادة تشكيلها بتفويض من اتفاقية جوبا للسلام في فبراير 2021 ، والتي جلبت ممثلين من المناطق المتضررة من النزاع في السودان إلى مناصب رئيسية.

من المرجح أن تطالب الأصوات الإقليمية بأن تظل العدالة والمساءلة على رأس جدول الأعمال ، بينما ينبغي تعزيز الرقابة بمجرد إنشاء الجمعية التشريعية. لكن العنصر العسكري القوي في الحكومة قد يقف ضد ذلك ، على أساس السيادة الوطنية ، أو بسبب مخاوف بشأن حصانته ، أو بسبب ضغوط من العناصر الإسلامية التي لا تزال مترسخة في الجيش والأجهزة الأمنية.

يعتقد الباحث أحمد سليمان أن إرسال البشير لمواجهة العدالة الدولية سيفرض مزيدًا من الضغط على الشراكة غير المستقرة بالفعل ، لكن هناك إحباط عام متزايد من بطء التحقيق في الفظائع التي ارتكبت في الخرطوم في 3 يونيو 2019 ، و مخاوف بشأن مرسوم عفو صادر عن مجلس السيادة. وهو ما يبدو أنه يوفر درجة معينة من الإعفاء من العقوبة لقوات الأمن الحكومية.

تثير هذه الأمثلة أسئلة صعبة حول شفافية نظام العدالة واستمرار الإفلات من العقاب ، لكن يجب إيجاد إجابات ، والعدالة الانتقالية ضرورية لتحقيق السلام الدائم والاستقرار السياسي والديمقراطية في السودان ، ومعالجة المظالم التي تواجهها المجتمعات في السودان. تعتبر ضواحي السودان جانباً أساسياً في تعزيز المصالحة وإعادة بناء النسيج الاجتماعي.

يمثل الوقت مصدر قلق كبير حيث انتظر الضحايا سنوات لرؤية القضايا تصل إلى المحكمة. البشير يبلغ من العمر 77 عاما ، والمزيد من التأخير يعني احتمال فقدان المزيد من الضحايا والشهود ، خاصة إذا بدأت التحقيقات من الصفر. لا يزال أكثر من مليوني شخص يعيشون في ظروف بائسة في مخيمات في دارفور وشرق تشاد ، ونزح 100 ألف آخرين بسبب أعمال العنف الأخيرة في غرب دارفور.

وختم سليمان تقريره بالقول إنه يتعين على قادة السودان الجدد إبقاء آراء وتوقعات من عانوا في دارفور على رأس مداولاتهم ، والعمل على مبدأ أن “تأجيل العدالة إنكار للعدالة”. ولكن لتحقيق العدالة ، فإن الخيار العملي والأنسب هو تسليم جميع المشتبه بهم إلى المحكمة الجنائية الدولية ، حيث سيظهر ذلك للمواطنين السودانيين أن الحكومة الانتقالية صادقة في وعودها بالتعامل مع تركات عهد البشير.