ماذا يستطيع الأمين العام للأمم المتحدة أن يفعل من أجل غزة؟

دستور نيوز

منى علي خليل* – (كونسورتيوم نيوز) 6/8/2024 تحث منى علي خليل أنطونيو غوتيريش على الاستعانة بالمادة 99 مرة أخرى. هذه المرة ليس لتقديم المشورة، ولكن لشرح ما حدث في 7 أكتوبر ومنذ ذلك الحين، ورسم مسار نحو السلام الدائم. أضف إعلانًا * * * لقد حد الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش من دوره في الصراع الإسرائيلي الفلسطيني إلى دور المنادي في البلدة، معربًا أحيانًا عن “قلقه البالغ” بشأن هجمات حماس على إسرائيل في 7 أكتوبر 2023، والعقوبة الجماعية التي تفرضها إسرائيل على الشعب الفلسطيني في غزة كل يوم منذ ذلك الحين – وقبل ذلك بوقت طويل. لتغيير إرثه، يجب على غوتيريش إنشاء لجنة حقيقة، واقتراح إدارة انتقالية للأمم المتحدة، وتقديم خطة سلام لنقلنا إلى “اليوم التالي”، سواء في غزة أو خارجها. لعقود من الزمان، أجبرت قرارات الأمم المتحدة القادة الفلسطينيين على التنازل عن 78 في المائة من فلسطين التاريخية لإسرائيل من أجل تحقيق مستقبل أكثر سلامًا وأمانًا لأطفالهم. إن من المفارقات القاسية أن يقتل في الواقع المأساوي اليوم نحو 15 ألف طفل فلسطيني، ويضحي نحو 20 ألف طفل يتيم، ويصاب 50 ألف طفل آخر بعاهات أو جروح في حرب إسرائيل الوحشية الإبادة الجماعية ضد سكان غزة بالكامل. وقد دعا غوتيريش مراراً وتكراراً إلى وقف إطلاق النار لأسباب إنسانية، في حين لم يعرض أي “مساعي حميدة” لتسهيل إنهاء موجة القتل الإسرائيلية، أو تأمين إطلاق سراح 100 رهينة ما زالوا محتجزين لدى حماس، أو آلاف الفلسطينيين، بما في ذلك الأطفال، الذين ما زالوا يقبعون في السجون الإسرائيلية دون توجيه اتهامات إليهم. وفي بداية كلمته، أعلن الأمين العام أن “مظالم الشعب الفلسطيني لا يمكن أن تبرر الهجمات المروعة التي تشنها حماس”، وأن “تلك الهجمات المروعة لا يمكن أن تبرر العقاب الجماعي للشعب الفلسطيني”. ورداً على تصريحاته، دعت إسرائيل وسفيرها لدى الأمم المتحدة غوتيريش إلى الاستقالة لأنه تجرأ على “الاعتراف بأن هجمات حماس لم تحدث في فراغ”. كان لدى غوتيريش الجرأة ليقول الحقيقة للسلطة، قائلاً إن الفلسطينيين “عانوا من 56 عامًا من الاحتلال الخانق”، حيث “تلتهم المستوطنات أراضيهم بشكل مطرد” و”آمالهم في حل سياسي … تتلاشى”. في ديسمبر 2023، وسط ما أسماه غوتيريش “عواقب لا رجعة فيها على الفلسطينيين وعلى السلام والأمن في المنطقة بأكملها”، استشهد بالمادة 99 من ميثاق الأمم المتحدة، لمجرد التحذير مما كان معروفًا للجميع – خطر انهيار النظام الإنساني في غزة – والمطالبة بالواضح: وقف إطلاق النار الإنساني، والذي كان بإمكانه أو منسق الأمم المتحدة للشؤون الإنسانية القيام به دون ضجة استدعاء المادة 99. الآن، بعد سبعة أشهر، لا يوجد وقف إطلاق نار، ولا إطلاق سراح الرهائن الإسرائيليين أو الحزن الفلسطيني، ولا نهاية في الأفق للفظائع الجماعية التي تُرتكب ضد المدنيين في غزة، من الطرف الشمالي إلى الطرف الجنوبي من القطاع المحطم المهجور. وفي الوقت نفسه، قضت محكمة العدل الدولية بأن مزاعم جنوب أفريقيا بشأن نية إسرائيل وارتكابها للإبادة الجماعية “معقولة”، وأن الشعب الفلسطيني في غزة له الحق في الحماية من المزيد من القتل والتشويه والتجويع. بالإضافة إلى ذلك، طلب المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية إصدار أوامر اعتقال جنائية بحق رئيس الوزراء الإسرائيلي ووزير الدفاع، فضلاً عن ثلاثة من قادة حماس، وجميعهم متهمون بالإبادة الجماعية وجرائم حرب أخرى وجرائم ضد الإنسانية. ومؤخراً، في رأيها الاستشاري الأخير الصادر في 19 يوليو/تموز، قضت محكمة العدل الدولية بأن احتلال إسرائيل لفلسطين، وفصلها العنصري وعزلها للفلسطينيين، ووجودها في الأراضي الفلسطينية المحتلة، بما في ذلك غزة والضفة الغربية والقدس الشرقية، غير قانوني ويجب أن ينتهي على الفور. كما قضت بأن إسرائيل يجب أن توقف أيضًا بناء المستوطنات وتزيل جميع المستوطنين من الأراضي الفلسطينية المحتلة. ودعت المحكمة إسرائيل، وكذلك جميع الدول والمنظمات الدولية، وخاصة الجمعية العامة للأمم المتحدة، إلى “اتخاذ التدابير اللازمة لإنهاء الوجود الإسرائيلي غير القانوني في أقرب وقت ممكن”. في حين أن الرأي “استشاري”، فإن الكثير من محتواه يستند إلى التزامات ملزمة أو “آمرة”، وواجبات إلزامية أو “إرغا أومنيس”. هذه الأجزاء من الرأي الاستشاري ملزمة لإسرائيل كما هي ملزمة لجميع الدول. ونظرا لهذه التطورات في المحاكم الدولية، فقد حان الوقت للأمين العام لاستدعاء المادة 99 مرة أخرى – هذه المرة ليس لإصدار تحذيرات وتحذيرات، ولكن لدعم القانون الدولي وقرارات الأمم المتحدة الراسخة. يمكن للأمين العام أن يأخذ التاريخ بين يديه – ليس فقط لتفسير ما حدث في 7 أكتوبر وما بعده، ولكن لرسم مسار لتصحيح أخطاء الماضي وتحقيق رؤية طال انتظارها للمستقبل. يمكن لغوتيريش إنشاء لجنة تحقيق لتصحيح الأمور؛ والتوصية بإنشاء إدارة انتقالية للإشراف على إحياء غزة وإعادة توحيدها مع الضفة الغربية؛ واقتراح خطة سلام لإسرائيل وفلسطين، وكذلك للمنطقة بأكملها. هذه هي القيمة الحقيقية لـ “الأداة الأكثر قوة” المتاحة له بموجب ميثاق الأمم المتحدة. لقد قامت لجنة تحقيق دولية والمحكمة الجنائية الدولية ومجلس حقوق الإنسان بالتحقيق في العديد من الجرائم المنسوبة إلى حماس وجرائم أكثر خطورة ارتكبتها إسرائيل. ولكن الأحداث الفعلية التي وقعت في السابع من أكتوبر لم يتم تحديدها بشكل قاطع بعد. ولقد نجح الصحافيون والجنود الإسرائيليون في كشف الحقائق القاسية حول إخفاقات وأكاذيب الحكومة الإسرائيلية. وفي هذا السياق، قدمت صحيفة هآرتس على وجه الخصوص تفاصيل مهمة عن الفترة التي سبقت أحداث السابع من أكتوبر وخلالها، والتي تجاهلتها وسائل الإعلام الغربية إلى حد كبير. وكشفت الصحيفة على وجه التحديد عن جهود رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو لتعزيز حماس وإضعاف السلطة الفلسطينية، فضلاً عن موقفه الرافض تجاه “كل التحذيرات والتهديدات التي كانت تلوح في الأفق” بشأن استعدادات حماس لشن هجوم واسع النطاق ضد إسرائيل. كما كشفت صحيفة هآرتس أن القادة الإسرائيليين أعادوا تنشيط “توجيه هانيبال”، الذي تسبب في سقوط بعض الضحايا الإسرائيليين في السابع من أكتوبر، وكشفت عن حقيقة مفادها أن مزاعم قطع رؤوس أربعين طفلاً وغير ذلك من الفظائع المماثلة كانت أكاذيب. لقد حان الوقت لتشكيل لجنة دولية رفيعة المستوى ومستقلة ومحايدة لتوضيح الحقائق ــ وليس فقط بشأن ما حدث في السابع من أكتوبر/تشرين الأول، بل وأيضاً لتحديد العدد الفعلي للقتلى والجرحى الإسرائيليين والفلسطينيين، حتى لا يتمكن أي من الجانبين من إنكار حياة الآخر أو نزع الصفة الإنسانية عنه. وكما فعل هو وأسلافه، ينبغي لغوتيريش أيضاً أن يكلف اللجنة بتقييم الخسائر غير المسبوقة التي تكبدتها الأمم المتحدة نفسها، بما في ذلك وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين (الأونروا)، وعدد القتلى والجرحى من موظفي الأمم المتحدة والموظفين المرتبطين بها، وعدد مدارس الأونروا والقوافل الإنسانية التي تعرضت للهجوم. إن فلسطين تحت إدارة الأمم المتحدة الانتقالية معترف بها كدولة من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة و75% من الدول الأعضاء في الأمم المتحدة. ومع ذلك، لا يزال الاحتلال يشكل إهانة يومية للسيادة الفلسطينية وسلامة أراضيها. إن الأمين العام، استناداً إلى السوابق الناجحة، بما في ذلك في تيمور الشرقية، يستطيع أن يقترح تشكيل إدارة انتقالية تابعة للأمم المتحدة بقيادة مسؤول كبير يعينه بنفسه ويرفع تقاريره من خلاله إلى مجلس الأمن لتنفيذ ست خطوات أساسية: • ضمان تدفق المساعدات الإنسانية إلى السكان المدنيين في غزة؛ • استعادة الظروف المعيشية الأساسية؛ • الإشراف على إعادة بناء البنية الأساسية؛ • عقد انتخابات طال انتظارها لاختيار قيادة جديدة للسلطة الفلسطينية؛ • تيسير إعادة توحيد غزة والضفة الغربية. والأمر السادس الحتمي هو أن تضمن الإدارة الانتقالية السيادة على الموارد الطبيعية لفلسطين، بما في ذلك الموارد قبالة سواحل غزة. والأمر الأكثر أهمية هو أن الإدارة الانتقالية لابد وأن تتضمن قوة موازية لضمان انسحاب القوات الإسرائيلية من غزة وحماية المدنيين في القطاع من الهجمات الإسرائيلية الأخرى. كما أن وجود الأمم المتحدة من شأنه أن يساعد في منع أي هجمات من جانب حماس أو غيرها ضد إسرائيل انطلاقاً من غزة. ومن المرجح أن تنجح أي خطة “لليوم التالي” في غزة إذا حظيت بموافقة السلطة الفلسطينية والدعم السياسي والمالي من الولايات المتحدة وإسرائيل والدول العربية لضمان الوفاء بولايتها. لقد اتفق الأمناء العامون المتعاقبون للأمم المتحدة على أن أفضل طريقة لضمان حماية المدنيين الفلسطينيين والإسرائيليين هي إنهاء الاحتلال الإسرائيلي وضمان سلام شامل وعادل ودائم. وقد دعمت الجمعية العامة للأمم المتحدة باستمرار حل الدولتين على أساس حدود ما قبل عام 1967. وحتى مجلس الأمن، بدعم أمريكي، دعا إلى “إنهاء الاحتلال الإسرائيلي”، وأكد مؤخرًا “التزامه الراسخ برؤية حل الدولتين حيث تعيش دولتان ديمقراطيتان، إسرائيل وفلسطين، جنبًا إلى جنب في سلام داخل حدود آمنة ومعترف بها”. كما شدد على “أهمية توحيد قطاع غزة مع الضفة الغربية تحت حكم السلطة الفلسطينية”. ومع مثل هذه التصريحات القوية من الأمناء العامين السابقين، والجمعية العامة، ومجلس الأمن، ومؤخرا محكمة العدل الدولية، تم إرساء أرضية خصبة لغوتيريش لإطلاق مؤتمر للتعهدات لإعادة إعمار غزة، وعقد مؤتمر سلام، وتقديم خطة سلام متسقة مع القانون الدولي العرفي وقرارات الأمم المتحدة الراسخة. بفضل شجاعته وقناعته بأنه على الجانب الصحيح من التاريخ، يستطيع غوتيريش إنقاذ إرثه وتشكيل “اليوم التالي” للوفاء بوعد الأمم المتحدة بمستقبل أكثر عدلاً وأمنا وسلاما للفلسطينيين والإسرائيليين على حد سواء. *منى علي خليل: محامية دولية عامة معترف بها دوليا ولديها 30 عاما من الخبرة في الأمم المتحدة وغيرها، بما في ذلك كضابط قانوني كبير سابق في الأمم المتحدة والوكالة الدولية للطاقة الذرية، ولديها خبرة في حفظ السلام وإنفاذ السلام ونزع السلاح ومكافحة الإرهاب. وهي حاصلة على درجة البكالوريوس والماجستير في العلاقات الدولية من جامعة هارفارد وماجستير في الخدمة الخارجية ودكتوراه في القانون من جامعة جورج تاون. وهي مؤسسة ومديرة MAK LAW INTERNATIONAL، وهي شركة تابعة لبرنامج كلية الحقوق بجامعة هارفارد للقانون الدولي والصراع المسلح. شاركت في تأليف العديد من المنشورات، بما في ذلك دليل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لإدارة الصراعات؛ وتنشيط الأمم المتحدة؛ وحماية المدنيين؛ وتمكين مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة: الإصلاحات لمواجهة التهديدات الحديثة. *نُشر هذا المقال تحت عنوان: ما يمكن أن يفعله الأمين العام للأمم المتحدة من أجل غزة

ماذا يستطيع الأمين العام للأمم المتحدة أن يفعل من أجل غزة؟

– الدستور نيوز