دستور نيوز
الشاحنات التي تنقل البضائع على الطريق الصحراوي – (أرشيف) د. إبراهيم بدران جاء إضراب أصحاب الشاحنات وحافلات الركاب لتسليط الضوء على قطاع النقل الذي استمر تهميشه ولم يحظ بالاهتمام الواجب على مر السنين. الثلاثين عاما الماضية ، إلى الحد الذي اتخذت فيه الحكومة قرارا بضم النقل إلى وزارة الأشغال والإسكان ، على الرغم من وجود وزارة النقل ، والهيئات المستقلة التي تتعامل مع النقل من كل جانب ، بحيث خسرت الإدارة الرسمية أي رؤية واضحة ومتكاملة للقطاع سواء في وضعه الحالي أو شكله المستقبلي. ومع ذلك ، ومهما كان تقييم هذا القطاع والتعامل معه ، فإن الحقائق التالية لا تحتاج إلى الالتفات إليه. أولاً: لا ينبغي اعتبار قطاع النقل قطاعاً خدمياً بسيطاً ، حيث يساهم في الناتج المحلي الإجمالي بنحو 10٪. ثانياً: يعتبر قطاع النقل المستهلك الرئيسي للطاقة الأولية ، حيث يستهلك 35٪ من الطاقة الأولية و 49٪ من إجمالي الطاقة النهائية. هذا بينما يبلغ المتوسط العالمي لاستهلاك النقل حوالي 25٪ من إجمالي الطاقة الأولية. ثالثاً: لا يقتصر النقل على دوره وتأثيره على مالكي السيارات بأنواعها. بل هي ضرورة مطلقة لكل مواطن سواء كان طالبًا أو عاملًا أو مزارعًا أو مسنًا أو سليمًا أو مريضًا. إنها الشبكة العصبية للفرد والمجتمع والاقتصاد والإدارة. رابعًا: يقدر البنك الدولي في تقريره عن النقل في الأردن أن الاقتصاد الأردني يخسر 6٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، أي ما يقارب 2000 مليون دينار سنويًا ، بسبب ضعف الكفاءة وانخفاض إنتاجية القوى العاملة على اختلاف أنواعها. نتيجة ضعف قطاع النقل. خامساً: التكلفة البيئية والصحية للتلوث الناجم عن قطاع النقل نتيجة فائض السيارات الفردية والحافلات الصغيرة وعدم تنظيم القطاع بمتوسط 400 مليون دينار سنوياً. سادساً: يذهب قسم كبير من المساعدات والقروض والمنح للطرق بتكلفة في حدود 400 دينار. مليون دينار سنويا. وبذلك تقترب التكلفة المباشرة وغير المباشرة للاقتصاد الوطني من 4 مليارات دينار سنويًا ، بما في ذلك تكلفة الفرص الضائعة. وهل من الممكن الاستمرار على هذا النحو خاصة وأن الأعداد تتزايد باستمرار؟ ايرادات الخزينة يستهلك قطاع النقل ما يقرب من 3 ملايين طن من الوقود سنويا على شكل مشتقات نفطية مختلفة. ولأن الحكومة تفرض منذ سنوات عديدة ضريبة عالية جدًا ، وفقًا للمعايير الدولية ، على المشتقات النفطية ، تتراوح من 50٪ إلى 90٪ (وهي من أعلى المعدلات في العالم) ، فقد زادت إيرادات الخزينة من هذه الضريبة حتى تجاوزت 1.25 مليار دينار في السنوات الأخيرة ، باستثناء عام كورونا ، وأصبح هذا الدخل الركيزة الثانية لإيرادات الخزينة بعد ضريبة التبغ ومشتقاته. فكلما زاد عدد السيارات وزاد اعتماد الأفراد على النقل الخاص بسبب غياب وسائل النقل العام المنظمة ، زاد دخل الخزينة من عائدات ضرائب المشتقات. انطلاقاً من رؤية الإدارة الخاطئة: أن المال للخزينة يأتي قبل الاقتصاد الوطني ، فقد اتبعت الحكومات المتعاقبة أربعة مسارات سلبية ، أولها قلة الاهتمام وقلة العمل لإنشاء وتشغيل أنظمة حديثة للنقل الجماعي المنظم. الثاني: عدم الاكتراث بالازدحام المروري والتلوث البيئي خاصة في المدن وما يترتب على ذلك من خسائر اقتصادية وصحية وإنسانية. والثالث: عدم رؤية التطورات العالمية المتسارعة في مجال النقل وإدراك نتائجها المالية والبيئية والاقتصادية ، وخاصة تطوير السيارات الهجينة ، والسيارات والدراجات الكهربائية ، وشبكات خطوط الأنابيب لنقل النفط ومشتقاته ، بالإضافة إلى القطارات السريعة والسكك الحديدية. الشبكات. والرابع: الخلل في تنظيم المدن والأحياء والطرق مما يهمل أرصفة المشاة وإمكانية استخدام الدراجات كوسيلة من وسائل النقل الفردي في المدينة. كل هذا كان على حساب الاقتصاد الوطني وعلى حساب طمأنة المواطن في ضعف وسائل النقل العام (حسب تقرير البنك الدولي) وعلى حساب المرأة من حيث عزوف المرأة عن الانخراط في سوق العمل بسبب مشاكل النقل (تقرير البنك الدولي). استمرار بسبب التغيرات في أسعار المشتقات البترولية والنفط الخام ، وما فاقم الأزمة هو أن الإدارة الحكومية اتبعت النهج اللبناني “بتقليص دور مصفاة البترول الوطنية بعدم تجديد عقد الامتياز ، حتى تتمكن المصفاة من الاستثمار على المدى الطويل ، وبدلاً من ذلك اعتمد سياسة استيراد المشتقات الجاهزة. ” وهذا جعل أسعار المشتقات التي يعيش عليها قطاع النقل مرتبطة ليس فقط بأسعار النفط الخام ، ولكن أيضًا بأسعار المشتقات في السوق الدولية وتكاليف الشحن من مناطق الاستيراد. فاتت الإدارة أن تعطيل نظام النقل هو في جوهره تعطيل للاقتصاد الوطني. التسعير اتبعت الإدارة الرسمية مقاربة تسعير المشتقات غير المتوافقة مع هيكل الاقتصاد الوطني ، من خلال تسعير المشتقات النفطية على أساس شهري ووفقاً للتغير في أسعار النفط الخام ومشتقاته في السوق العالمية. في الوقت نفسه ، تم تحديد سعر خاص للنقل ، سواء للركاب أو البضائع ذات الطبيعة المنظمة ، وهذا التغيير الشهري في أسعار المشتقات ، في اقتصاد صغير الحجم يتكون أساسًا من ممتلكات صغيرة مثل الاقتصاد الأردني ، إحداث اضطراب مستمر في تكلفة النقل وفي القطاع نفسه من جهة. وإلى ارتفاع أسعار جميع السلع والخدمات من ناحية أخرى ، بسبب تداخل النقل مع كل نشاط. كان هذا النهج أحد أسباب ارتفاع تكلفة المعيشة ، مما جعل الأردن في المرتبة 52 على مستوى العالم ، بينما احتلت الكويت المرتبة 56 ، والمغرب 117 ، وتركيا في المرتبة 121 ، ومصر 126. إذا أضفنا إلى أسعار الوقود ارتفاع تكلفة الصيانة وارتفاع أسعار قطع الغيار والجمارك والرسوم والضرائب عليها ، حيث أصبح قطاع النقل في وضع صعب للغاية من حيث جدوى التشغيل والقدرة على استمر. ومن هنا لابد من الشروع في نهج مختلف لتسعير المشتقات النفطية ، خاصة وأن عوائد الخزينة من هذا القطاع ضخمة للغاية عند إضافة الجمارك والرسوم إلى آليات التوريد والنقل. يقوم هذا النهج أولاً على: إنشاء صندوق خاص أو حساب للمشتقات النفطية من الإيرادات الضريبية قادر على استيعاب تقلبات الأسعار. ثانياً: تتم مراجعة أسعار المشتقات مرة كل ستة أشهر أو مرة في السنة. يتم تسوية الفروق من حساب الصندوق أو المشتقات. ثالثا: العمل على خفض تكلفة النفط الخام والمحروقات من خلال انشاء شبكة انابيب لنقل النفط ومشتقاته بدلا من النقل الفردي في الصهاريج. رابعاً: عقد اتفاقيات طويلة الأمد مع كل من المملكة العربية السعودية والعراق لتوريد النفط الخام. خامساً: اعطاء المصفاة فرصة لتوسيع انتاج المشتقات النفطية بدلاً من الواردات المكلفة والمتقلبة. سادساً: حساب الأثر الاقتصادي والاجتماعي للأسعار على قطاع النقل والقطاعات الأخرى ذات الصلة. إعادة النظر يعتبر قطاع النقل ركيزة أساسية لجميع القطاعات ، بدءاً من التعليم والصحة وانتهاءً بالسياحة والصناعة والزراعة. ومن هنا فإن التعامل مع القطاع من منظور العوائد المالية للخزينة فقط على حساب متطلبات الاقتصاد الوطني يجب أن يتم إنهاؤه فوراً. يجب أن تعمل الدولة وفق برنامج واضح نحو تحديث واستقرار قطاع النقل بحيث يصبح أكثر كفاءة وموثوقية وأكثر جدوى من الناحية الاقتصادية. وهذا يتطلب بالإضافة إلى ما سبق العمل على إنشاء شبكة مواصلات عامة حديثة وعلى رأسها خطوط أنابيب النفط ومشتقاته وشبكة سكة حديد من العقبة إلى الرمثا (دون انتظار سكة حديد الشمال القادمة من حيفا) وإعادة النظر فيها. تنظيم المدن والطرق والشوارع لتكون قادرة على استيعاب المشاة والدراجات. في الوقت نفسه ، وقبل كل شيء ، أن تضع الحكومة برنامجًا اقتصاديًا ماليًا للخروج التدريجي من اعتمادات الخزينة ، والضريبة الكبيرة المفروضة على المشتقات النفطية والسيارات خلال خمس سنوات ، أولاً للحفاظ على استقرار الأسعار ، وثانيًا. لمواجهة التغيرات العالمية السريعة نحو السيارات الكهربائية والطاقة النظيفة. تحتاج وزارة المالية ووزارة الطاقة إلى خبراء اقتصاديين وعلماء في الدراسات التكنولوجية المستقبلية ، وتحتاج الحكومة إلى إعادة تأهيل وزارة النقل وتقوية هيكلها الهيكلي لتكون شريكًا فاعلًا في إدارة وتنظيم وتفعيل وتحديث النقل. قطاع.
النقل والطاقة .. والاقتصاد الوطني – جريدة الدستور نيوز
– الدستور نيوز