يدعو “البنك الدولي” إلى إصلاحات مالية جديدة في المملكة

سماح بيبرس

عمان – دعت دراسة حديثة للبنك الدولي حول “السياسة المالية في الأردن” إلى استمرار الإصلاحات المالية بشكل لا يؤثر على الفقر والمساواة بين الأسر.
تناولت هذه الدراسة ، المعنونة “السياسة المالية والفقر وعدم المساواة في الأردن – دور الضرائب والإنفاق العام” ، كيفية تأثير النظام المالي العام على الأسر المختلفة ، مثل دفع ضريبة الدخل وضريبة المبيعات (السلع والخدمات) ، والاستفادة من الخدمات الاجتماعية. المساعدة والخدمات ودعم الكهرباء والمياه والتعليم. والصحة.
وقالت الدراسة: “النظام المالي الحالي في الأردن تقدمي ، لكنه يحتاج إلى مزيد من الإصلاحات”.
وأشارت الدراسة إلى أن التوسع الأخير في برامج المساعدة الاجتماعية يجعل السياسات المالية الأردنية أكثر مساواة.
في عام 2019 ، بدأ الأردن برنامجًا تكميليًا (تكافل) لبرنامج المساعدة الاجتماعية الرئيسي ، والذي يتم تنفيذه من خلال صندوق المعونة الوطني. تم توسيع برنامج “التكافل” في عام 2020 وسيصل إلى 85000 أسرة بحلول عام 2021.
ويقدر تأثير البرنامج الجديد في الحد من عدم المساواة بنحو 0.7 نقطة مئوية والفقر بنسبة 1.4 نقطة مئوية.
ذكرت الدراسة أن هناك العديد من برامج المساعدة الاجتماعية في الأردن ، بما في ذلك برنامج التحويلات النقدية الرئيسي في صندوق المعونة الوطنية ، والذي يستهدف المستفيدين الذين ليس لديهم دخل والأشخاص الذين ينتمون إلى الفئات الضعيفة بشكل خاص (مثل الأسر التي ترعى الأيتام وكبار السن. ، والأشخاص ذوي الإعاقة. ، والأسر التي تعولها نساء مطلقات أو مهجورات ، ونساء مع أطفال صغار ، وأسر معيلها في السجن).
وقالت الدراسة ، إن “صندوق المساعدات غطى (في 2018) حوالي 101 ألف أسرة من خلال تحويلات نقدية شهرية بنحو 45 دينار أردني للفرد (بحد أقصى 180 دينار للأسرة) حسب الدخل والأصول وخصائص الأسرة.
منذ عام 2018 ، قام الصندوق بتوسيع نطاق تحويلاته النقدية ؛ تم إطلاق برنامج تحويل جديد للفقراء – تكافل – في مايو 2019 بالتزامن مع الإستراتيجية الوطنية للحماية الاجتماعية في الأردن للفترة 2019-2025.
تمت إضافة 25 ألف أسرة في عام 2019 ، وأضيفت 30 ألف أسرة أخرى في عام 2020 ، ومن المقرر إضافة 30 ألف أسرة أخرى لعام 2021 ، حيث يتم اختيار المستفيدين من برنامج التكافل بناءً على مجموعة من المعايير.
كما يتم تحديد مستوى الدعم لكل أسرة على أساس “صيغة معتمدة” وهي حوالي 100 دينار أردني في المتوسط.
وأوضحت الدراسة أن صندوق الزكاة يوفر تحويلاً نقدياً غير مشروط يوفر 30 ديناراً للأسرة شهرياً بالإضافة إلى 5 دنانير لكل فرد من أفراد الأسرة للأسر التي تعيش على دخل دون خط الفقر المدقع.
أخيرًا ، كان هناك نظام تعويض نقدي (الخبز) منذ كانون الثاني 2018 وتم إلغاء دعم الدقيق واستبداله بتحويل نقدي صغير قدره 27 دينار أردني للفرد سنويًا يُمنح للأسر الأردنية التي يقل دخلها عن 18 ألف دينار سنويًا أو للمستفيدين من صندوق المساعدات المالية (الذين كانت الحوالة 33 دينار للفرد) ويصل هذا التحويل إلى قرابة 80٪ من السكان.
وأكدت الدراسة على ضرورة إجراء إصلاحات مالية ، في عام 2019 ، بلغت نسبة الدين العام إلى الناتج المحلي الإجمالي نحو 99٪ ، وكان هناك حاجة للسيطرة على المالية العامة قبل انتشار الوباء بسبب ضيق الحيز المالي.
علاوة على ذلك ، فإن الإنفاق الطارئ على COVID-19 لدعم الأسر والشركات الضعيفة إلى جانب انخفاض الإيرادات بسبب الصدمة الاقتصادية سيجعل الإصلاحات المالية أكثر أهمية بعد فيروس كورونا.
ومع ذلك ، هناك مجال للإصلاحات التي من شأنها سد الفجوة المالية مع الحد من الفقر وعدم المساواة ، دون زيادة الإنفاق.
وأكدت الورقة على ثلاثة إصلاحات: ضريبة السلع والخدمات. تعريفات الكهرباء ، إصلاحات الحماية الاجتماعية ، مشيرة إلى أن هذه الإصلاحات ستحد من “الفقر” بنسبة 1.7 نقطة مئوية وتقلل من “عدم المساواة” بمقدار 1.3 نقطة ، مع سد فجوة المالية العامة بمقدار 115 مليون دينار.
وأشارت إلى أن إصلاح ضريبة السلع والخدمات يجب أن يلغي المعدلات المنخفضة والإعفاءات على مختلف السلع والخدمات ، مشيرة إلى أن 60٪ من هذه الإيرادات الضائعة تذهب إلى أغنى 30٪ من الأسر.
وشددت على ضرورة تحديد تعرفة الكهرباء على أساس تكاليف الإنتاج لأغنى 40٪ من الأسر (زيادة بعض التعريفات وتخفيض البعض الآخر) ، ولكن دون تغيير أو تقليص غالبية الأردنيين.
وأكدت الدراسة أن ما يحد من الفقر وعدم المساواة هو التوسع المستمر لبرنامج التضامن وإعادة الاعتماد على صندوق المساعدات ، رغم أنه سيؤدي إلى بعض التكاليف المالية ، إلا أنه سيقلل من الفقر أكثر. ما يقرب من 80٪ من الأسر الأردنية تحصل على دعم الخبز. مع ملاحظة أنه يمكن إعادة توجيه هذا الإنفاق لزيادة تغطية التأمين الصحي للمستفيدين الحاليين من صندوق المعونة والتضامن الوطني ، أو تقليصه في التغطية مع توفير مدخرات مالية متناسبة.