الإستراتيجيات: الحاجة إلى تطوير سياسة تقلل من الفقر وعدم المساواة

عمان-الدستور نيوز- عقد منتدى الاستراتيجيات الأردني أمس ، بالتعاون مع البنك الدولي ، جلسة حوارية بعنوان “السياسة المالية ، الفقر وعدم المساواة في الأردن: دور الضرائب والإنفاق العام”.
وقال المدير التنفيذي لمنتدى الإستراتيجية الأردني الدكتور إبراهيم سيف أن هذه الجلسة هي الأولى بالشراكة مع البنك الدولي لعقد عدد من جلسات الحوار الدولي حول التنمية الاقتصادية في الأردن بعنوان “محادثات التنمية في الأردن”. مشيرا إلى أنه سيتم نشر خمس أوراق سياسات أعدها البنك الدولي لتعزيز النمو المحلي وتشجيع الاستثمار. في القطاع الخاص ، وخفض معدلات البطالة والفقر في الأردن. وأشار سيف إلى أن السياسة المالية ، موضوع جلسة الحوار ، لها أهمية كبيرة ، خاصة في الوقت الحاضر ، لما لها من دور في تحفيز النمو الاقتصادي في الأردن ، وبالتالي انعكاس ذلك على حياة المواطنين. وشدد على ضرورة البناء على نتائج الدراسة لتطوير سياسة مالية تتكيف مع المتغيرات الحالية.
من جهتها أكدت الخبيرة الاقتصادية الأولى الدكتورة سعدية رفقات أن هذه المبادرة جنباً إلى جنب مع منتدى الاستراتيجيات الأردني لإطلاق أوراق السياسات التي يعدها البنك الدولي ، تأتي لتعزيز ودعم الجهود في رسم السياسات المالية والاقتصادية لتحفيز النمو. في الاردن. منوهاً إلى أن النتائج التي ستعرض على السياسة المالية في الأردن تعزز نتائج المرصد الاقتصادي الأردني الصادر عن البنك الدولي لخريف عام 2020 والذي يناقش آخر التطورات الاقتصادية ويسلط الضوء على بعض التحديات الرئيسية التي تواجه سياسات الاقتصاد الكلي في الأردن. المملكة وخاصة الآثار الاقتصادية والاجتماعية. .
واستعرضت الباحثة الاقتصادية في البنك الدولي الدكتورة لورا رودريغز أبرز نتائج الدراسة. مشيرة إلى أن النظام المالي في الأردن كان يعاني من ضغوط كبيرة قبل انتشار الوباء ، الأمر الذي جعله يتقدم بشكل متواضع في السنوات الأخيرة.
وفي سياق متصل ، أشار رودريغيز إلى أن السياسات المالية في الأردن لها تأثير ضئيل على معدلات الفقر وعدم المساواة في الأردن. بالمقارنة مع البلدان الأخرى ، أشار رودريغز إلى أن الأردن يحتل المرتبة الأولى (في النصف الأدنى من 20 دولة) من حيث درجة الحد من عدم المساواة التي تحققت من خلال السياسة المالية المتبعة.
قال رودريغيز إن السياسات المالية المختلفة تختلف في فعاليتها في الحد من عدم المساواة ، مشيرًا إلى أن الاعتماد الكبير على الضرائب غير المباشرة وانخفاض الإنفاق على التحويلات المباشرة يعني أن معظم الميزانية تذهب إلى الأدوات المالية منخفضة الفعالية كأداة لإعادة التوزيع العادل في الأردن. . وأوضحت أنه يمكن تحقيق المزيد لتعزيز قدرة السياسات المالية على الحد من الفقر وتحقيق قدر أكبر من المساواة.
استعرض مدير البحوث والدراسات في منتدى الاستراتيجيات الأردني الدكتور غسان أومت أهمية تفعيل دور السياسات المالية في تحسين كفاءة تخصيص الموارد وتعزيز استقرار الاقتصاد الكلي ، حيث أشار أومت إلى أن الحكومة الأردنية لم تشهد ذلك. أي فائض في ميزانياتها المتعاقبة لما يقرب من 20 سنة مالية. يعتبر العجز المالي سمة دائمة للسياسة المالية الأردنية.
وأضاف الدكتور غسان في حديثه أن نسبة إجمالي الإيرادات الضريبية إلى الناتج المحلي الإجمالي في الأردن منخفضة مقارنة بالعديد من دول العالم ، وتشكل ضريبة المبيعات أكبر نسبة من إجمالي الإيرادات العامة ، مما يؤدي بدوره إلى زيادة عدم المساواة بين الأفراد في الأردن. وفي السياق ذاته ، شدد الدكتور أمت على ضرورة وجود سياسات مالية لدعم النمو الاقتصادي والتنمية من خلال تنويع الإيرادات الضريبية الأخرى وتقليل الاعتماد على ضريبة المبيعات ، الأمر الذي سيؤدي بدوره إلى زيادة “المرونة الضريبية”.
كما أشار د. أمت إلى أن النظام الضريبي في الأردن يعاني من انخفاض إنتاجية ضريبة الدخل على الشركات ، وانخفاض إنتاجية ضريبة المبيعات نتيجة الأنظمة الضريبية التفضيلية. حيث تساهم المعاملات الضريبية التفضيلية في إنشاء مبالغ كبيرة من النفقات الضريبية أو ما يعرف بإيرادات الضرائب الضائعة ؛ حيث بلغت النفقات الضريبية نسبة إلى الناتج المحلي الإجمالي لعام 2018 قرابة 10٪.
من جانبه ، قال علي سمارة ، الشريك في EY ، إن على الحكومة بناء نموذج إصلاح ضريبي شامل للحد من التهرب الضريبي لجميع مصادر الإيرادات الضريبية ، بما في ذلك ضرائب دخل الشركات والأفراد ، مع ضرورة مراجعة ضريبة الدخل الفردي. خاصة لمرحلة ما بعد فيروس كورونا.
وشدد سمارا على ضرورة تخصيص بعض الإعفاءات الضريبية للشركات الصغيرة لتعزيز قدرتها المالية ، وتحسين قدرة مؤسسات القطاع الخاص على التعافي والبدء ، وخفض مستوى الضريبة على السلع الأساسية.
ودار نقاش بين أعضاء المنتدى والمشاركين في الجلسة حول سبل تطوير النظام الضريبي في الأردن ، وتحسين السياسات المالية في المشاريع المستقبلية التي لها تأثير في الحد من معدلات الفقر وتحقيق المساواة.